Решение №№64/АМЗ Решение об отказе в возбуждении дела о нарушении АМЗ ПАО Рос... от 9 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<…>
<…>
РЕШЕНИЕ №64/АМЗ
ОБ ОТКЗАЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
09 октября 2020 года г. Курган
В Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) поступило обращение <…>
, направленное ФАС России (вх.3554 от 23.07.2020г.) с жалобой на действия ПАО «Ростелеком» по вопросу увеличения стоимости услуг предоставления доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Курганской области.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» ФАС России рассматривает письменные обращения граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
Из обращения гражданина <…> следует, что ПАО «Ростелеком» в период пандемии увеличили стоимость услуги предоставления доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Курганской области.
В рамках рассмотрения заявления, Курганским УФАС России в адрес ПАО «Ростелеком» направлен запрос (исх.№04-02/2928-11 от 28.08.2020г.).
На запрос ПАО «Ростелеком» (вх. №4219 от 16.09.2020 г.) сообщило, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.
В соответствии с пунктом 35 Правил оказания телематических услуг связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575 "Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи" (далее –Правила №575) Тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи, а также стоимость неполной единицы тарификации устанавливаются оператором связи, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 40 Правил №575, тарифы могут дифференцироваться по времени суток, дням недели, выходным и праздничным дням, по объему принятой и (или) переданной информации, а также в зависимости от расстояния между оборудованием, являющимся одной стороной установленного соединения по сети передачи данных (сеанса связи), и оборудованием, являющимся другой стороной данного соединения (сеанса связи).
Согласно подпункту «б» пункта 26 Правил №575, оператор связи обязан извещать абонента и (или) пользователя в местах работы с абонентами и (или) пользователями, через свой сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) информационные системы об изменении тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов и (или) тарифных планов.
Тарифы на услуги по предоставлению доступа в сеть интернет (телематические услуги связи) на территории Курганской области установлены в Едином Прейскуранте Макрорегионального филиала «Урал» ПАО «Ростелеком» № 125/2013 «Тарифы на услуги электросвязи» (далее - Прейскурант).
Изменения в части тарифов на услугу по предоставлению доступа в сеть интернет в течение 2020 года вносились в Прейскурант однократно.
20.06.2020 года ПАО «Ростелеком» известило абонентов об изменении с 01.07.2020 года размера ежемесячного платежа по тарифному плану услуги «Домашний Интернет» в соответствии с подпунктом «б» пункта 26 Правил №575 через официальный сайт www.rt.ru: https://kursan.rt.ru/group/10/content/2201.
На сайте размещена подробная информация о размере ежемесячного платежа и тарифных планах, которые были изменены с указанной даты.
В соответствии с Приказом Заместителя директора макрорегионального филиала - Директора по работе с массовым сегментом Макрорегионального филиала «Урал» от 30.06.2020 г. № 05/01/566/20, соответствующие изменения внесены в Прейскурант. ПАО «Ростелеком» считает, что при изменении стоимости телематических услуг связи действовало в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
По данным Управления Роскомнадзора по Курганской области (вх. №3781 от 10.08.2020 г.) установлено, что на территории Курганской области операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет» со скоростью не менее 1 (одного) Мбит/сек являются: ПАО «Ростелеком» (ИНН 7707049388); ОАО «Вымпел-Коммуникации» (ИНН 7713076301); ПАО «Мегафон» (ИНН 7812014560); ПАО «Мобильные Телесистемы» (ИНН 7740000076); ООО «Т2 Мобайл» (ИНН 7743895280); ООО «Екатеринбург-2000» (ИНН 6661079603); ООО «Газпром телеком» (ИНН 7740000020); ООО «ДЭНИ КОЛЛ» (ИНН 4345404971); ООО «Сбербанк Телеком» (ИНН 7736264044); ООО «Скартел» (ИНН 7701725181); ООО «Тинькофф Мобайл» (ИНН 7743200179).
Таким образом, рынок оказания услуг предоставления доступа в «Интернет» является рынком с высокой конкуренцией, что подтверждается наличием на территории Курганской области вышеуказанных операторов. Это обеспечивает право выбора потребителем услуг и тарифов любого из указанных операторов связи.
Правоотношения, сложившиеся между ПАО «Ростелеком» и гражданами, осуществляются в рамках договора на оказание услуг по предоставлению доступа к сети «Интернет» и носят гражданско-правовой характер.
Согласно статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» (далее - закон о Защите конкуренции), нарушения антимонопольного законодательства могут содержаться в действиях хозяйствующих субъектов занимающих доминирующее положение рынка услуг по предоставлению доступа к сети «Интернет». В рассматриваемых случаях ПАО «Ростелеком» не является лицом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по предоставлению доступа к сети «Интернет» и его действия не могут быть рассмотрены на предмет нарушения статьи 10 Закона о конкуренции.
По результатам рассмотрения заявления <…> антимонопольным органом в действиях ПАО «Ростелеком» не установлено признаков нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 части 8, пункта 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Врио руководителя <…>
Исп. <…>
Тел.:8/3522/463955