Решение б/н Акт внеплановой камеральной проверки №6 от 14 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFАКТ № 6
по результатам внеплановой камеральной проверки
г. Курган 09.03.2016 г.
В соответствии с обращением Государственного заказчика – УФСИН России по Курганской области вх. № 1053 от 26.02.2016 года, приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области № 28 от 01.03.2016 года проведена внеплановая камеральная проверка УФСИН России по Курганской области по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на поставку бумаги офисной (извещение №0143100005216000016 от 15.02.2016 года).
Проверка начата «02» марта 2016 года, окончена «09» марта 2016 года.
Заказчик – УФСИН России по Курганской области.
Юридический адрес проверяемой организации: 640014, Курганская область, г.Курган, ул.Анфиногенова, 104.
Почтовый адрес проверяемой организации: 640014, Курганская область, г.Курган, ул.Анфиногенова, 104.
Проверкой установлено следующее:
15.02.2016 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (zakupki.gov.ru) опубликовано извещение № 0143100005216000016 о проведении электронного аукциона на поставку бумаги офисной.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 98 246 рублей 40 копеек.
Согласно ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.
Согласно части 5 статьи 63 Федерального закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются сведения, предусмотренные пунктами 1 - 7 настоящей статьи Федерального закона о контрактной системе.
Наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта должно содержаться в Документации электронного аукциона (п.1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе).
При рассмотрении извещения № 0143100005216000016, размещенного заказчиком в Единой информационной системе (далее - ЕИС), Инспекцией Курганского УФАС России установлено, что заказчику необходимо поставить следующий товар: бумага офисная в количестве 510 пачек.
В ЕИС заказчиком опубликовано Техническое задание с указание наименования, количества и характеристик объектов закупки.
Согласно Техническому заданию, заказчику необходимо поставить бумагу офисную в количестве 450 штук.
В обращении о проведении внеплановой проверки закупки (извещение № 0143100005216000016) УФСИН России по Курганской области указывает на допущенную техническую ошибку, выразившуюся в несоответствии информации, указанной в документации о проведении электронного аукциона о количестве необходимого к поставке товара (бумаги офисной), информации, указанной в Извещении о закупке.
В результате проведения внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона на поставку бумаги офисной (извещение № 0143100005216000016) Инспекция Курганского УФАС России полагает, что вследствие допущенной заказчиком технической ошибки при описании объекта закупки (бумаги офисной), участники электронного аукциона введены в заблуждение относительно количества требуемого к поставке товара.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
При этом участник с заявкой №3 от 24.02.2016 года предоставил первую часть заявки, соответствующую требованиям электронного аукциона, и стал единственным участником данного аукциона.
При указанных выше обстоятельствах, учитывая, что допущенная техническая ошибка не повлияла на результат торгов, Инспекция Курганского УФАС России полагает возможным не аннулировать осуществление закупки путем проведения электронного аукциона на поставку бумаги офисной (извещение № 0143100005216000016).
Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе (далее - ЕИС) (часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Также в соответствии с частью 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.
В ЕИС размещены Протокол №0143100005216000016-1 от 25.02.2016 года рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе и Протокол №0143100005216000016-2 от 29.02.2016 года подведения итогов электронного аукциона. Данные Протоколы не содержат подписей присутствовавших на заседании комиссии членов.
Комиссией Курганского УФАС России установлено, что в нарушение части 7 статьи 67, части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, выразившееся в неразмещении протоколов в единой информационной системе.
Выводы инспекции по результату проведения внеплановой проверки:
- Признать в действиях комиссии заказчика - УФСИН России по Курганской области нарушение части 7 статьи 67, части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, выразившееся в неразмещении протоколов в единой информационной системе.
- Выдать заказчику - УФСИН России по Курганской области предписание об устранении выявленного нарушения путем опубликования Протокола №0143100005216000016-1 от 25.02.2016 года рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе и Протокола №0143100005216000016-2 от 29.02.2016 года подведения итогов электронного аукциона на поставку бумаги офисной (извещение № 0143100005216000016).
Акт составлен в 2 экземплярах на 3 листах.