База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Председатель – Коновалов М.А. – зам. руководителя;
Зам. председателя – Харина Н.М.- начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
Член комиссии:
Чуриков В.В. – государственный инспектор;
в присутствии представителей:
- ответчика:
- ГОУ ВПО «Курганский государственный университет» Лысенко А.В. (доверенность № 77-01-414 от 18.05.2008);
- заявителя ООО «Электрон» Силантьева М.И. (доверенность № 24/Э от 23.09.2009);
рассмотрев жалобу ООО «Электрон» (далее – Заявитель) на действия заказчика – ГОУ ВПО «Курганский государственный университет», по размещению государственного заказа путем проведения запроса котировок на приобретение оригинальных расходных материалов для кафедр и деканатов КГУ, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

Установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Электрон» (вх. № 4103 от 22.09.2009) на действия заказчика – ГОУ ВПО «Курганский государственный университет».
Представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе, и пояснил: ООО «Электрон», была подана котировочная заявка Время подачи заявки, согласно выданной расписки - 17 сентября 2009 года в 16 ч. 45 мин. Время подачи заявки, указанное в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 90908/000866/178 - 16 ч. 30 мин., что не соответствует действительности и врученному документу о времени подачи заявки (расписка).
Кроме того, представитель ООО «Электрон» считает, что заявка на участие в запросе котировок была подана ООО «Электрон» последней, однако в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 090908/000866/178 указано, что последний участник под номером 6 ИП Емельянов Юрий Владиславович сдал котировочную заявку в 16 ч. 50 мин. После подачи заявки ООО «Электрон» 17.09.2009 г. с 16 ч. 45 мин. никто в кабинет (офис 407), где принимались котировочные заявки не входил и не выходил.
Полагает, что при приеме котировочных заявок и при составлении протокола со стороны сотрудников КГУ были допущены грубые нарушения закона.
Представитель заказчика представил письменные возражения на доводы, изложенные в жалобе, и пояснил следующее:
Факт того, что заявка, поданная ООО «Электрон», была последней, указанный участник размещения заказа подтвердить не может, поскольку он не имеет возможности определить кто из посетителей, входивших в офис 407 (канцелярия), принес заявку на поставку оригинальных расходных материалов. Сведения, изложенные в жалобе о том, что в период с 16ч. 45 мин. и до 17ч.05 мин. в офис 407 (канцелярия) никто не заходил, недостоверен, поскольку вплоть до конца рабочего дня в канцелярии находился ряд посетителей.
Что касается времени подачи котировочной заявки, в журнале регистрации заявок зафиксировано время 16ч.30мин., и при размещении информации о заказе на официальном сайте в сети «Интернет» в извещении о проведенном запросе котировок было указано то же время, что и в журнале регистрации заявок.
От ИП Емельянова Ю.В. поступили письменные возражения на жалобу ООО «Электрон», в которых указано следующее:
Находясь около кабинета 407 (канцелярия), в котором принимали заявки некоторое время, ИП Емельянов Ю.В. не сразу сдал свою котировочную заявку, так как в нем находились посторонние люди и постоянно кто-то входил и выходил из кабинета. Перед ИП Емельяновым Ю.В. также сдавали заявки на другие котировки, человек, принимающий заявки, попросил подождать за дверью, поскольку в этот момент принимала заявку. Вследствие этого заявка была сдана не сразу, выждав, пока посетителей стало меньше, ИП Емельянов Ю.В. вручил котировочную заявку, о чем расписался в журнале, где был проставлен номер котировки - № 6. По требованию ему сразу была выдана расписка в принятии заявки и проставлено время 16час.50мин.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Государственным заказчиком является ГОУ ВПО «Курганский государственный университет».
Предметом проведения запроса котировок является приобретение оригинальных расходных материалов для кафедр и деканатов КГУ.
Состав Единой комиссии определен приказом ГОУ ВПО «Курганский государственный университет» от 14.01.2009 года № 1/5 «О составе единой комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов), запросов котировок на 2009 – 2010 годы».
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения запроса котировок размещено в сети Интернет, на сайте (www.zakupki.gov.ru) 08.09.2009 года.
На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры:
- рассмотрение и оценка котировочных заявок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 090908/000866/178 от 18.09.2009 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте (www.kurgan-city.ru) 18.09.2009 года;
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт на приобретение оригинальных расходных материалов для кафедр и деканатов КГУ не заключен. Требование Курганского УФАС России от 23.09.2009 о приостановлении государственного заказа исполнено.
Для участия в запросе котировок подано 6 заявок:
1.ИП Трубин М.В.;
2.ООО «Паритет»;
3.ООО «Плазма»;
4.ИП Фролов И.А.;
5.ООО «Электрон»;
6.ИП Емельянов Ю.В.
Все заявки допущены до участия в запросе котировок.
Победителем была признана заявка ИП Емельянова Ю.В., цена контракта – 220 172 (Двести двадцать тысяч сто семьдесят два) рубля 00 копеек.
Предложение ООО «Плазма» содержит лучшие условия после победителя, цена контракта 222 280 (Двести двадцать две тысячи двести восемьдесят) рублей 00 копеек.
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу, изучив представленные документы, выслушав доводы сторон, приходит к выводу о признании жалобы частично обоснованной.
Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона о размещении заказов, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Согласно выданной ООО «Электрон» расписки, время подачи заявки - 17 сентября 2009 года в 16 ч. 45 мин., а указанное в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 90908/000866/178 и записи в журнале регистрации котировочных заявок, время подачи заявки - 17 сентября 2009 года 16 ч. 30 мин., что не соответствует действительности и врученному документу о времени подачи заявки (расписка).
Представителем ГОУ ВПО «Курганский государственный университет» на заседании комиссии представлена объяснительная заведующей канцелярии Легких Л.В., согласно которой по данному факту представлены следующие пояснения: В канцелярии КГУ была передана заявка ООО «Электрон» в 16 ч. 30 мин., о чем сделана запись в журнале регистрации. Расписка о получении заявки ООО «Электрон» заполнена по фактическому времени вручения расписки в 16 ч. 45 мин. Кроме того, в 16 ч. 50 мин. от ИП Емельянова Ю.В. была принята заявка под № 6 и выдана расписка в это же время, то есть в 16 ч. 50 мин.
Копия журнала регистрации котировочных заявок с подписями участников размещения заказа подтверждает факт регистрации заявки ООО «Электрон» от 17.09.2009 16 ч. 30 мин. за № 5.
Комиссия курганского УФАС России приходит к выводу, что при приеме и регистрации заявки ООО «Электрон» была допущена техническая ошибка.
Остальные доводы, изложенные в жалобе ООО «Электрон», при рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки не нашли своего подтверждения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 3 ст. 46, ч. 6 ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России

Решила:

1. Признать жалобу ООО «Электрон» частично обоснованной.
2. Выдать Заказчику – ГОУ ВПО «Курганский государственный университет» предписание.
3. Требование Курганского УФАС России о приостановлении государственного заказа отозвать

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Председатель – Коновалов М.А. – зам. руководителя;
Зам. председателя – Харина Н.М.- начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
Член комиссии:
Чуриков В.В. – государственный инспектор.
Руководствуясь ст. 17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 28.09.2009 по делу 05-02/172-09,

Предписывает:

1. Государственному заказчику – ГОУ ВПО «Курганский государственный университет» усилить контроль за процедурой приема и регистрации котировочных заявок.
2. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 09.10.2009 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.
Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей