Решение б/н Решение о признании жалобы ООО "Компания Бизнес Мир" необосн... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Зам. председателя – Харина Н.М.- начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
Член комиссии:
Чуриков В.В. – государственный инспектор;
Карясова И.В. – специалист - эксперт;
в присутствии представителей:
- ответчика:
- Департамента экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации города Кургана Питерсковой М.Ю. (доверенность № 715 от 14.05.2009);
в отсутствии представителя:
- заявителя ООО «Компания Бизнес Мир» (ходатайство № 349 от 14.05.2009),
рассмотрев жалобу ООО «Компания Бизнес Мир» (далее – Заявитель) на действия уполномоченного органа - Департамента экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации города Кургана, по размещению муниципального заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 75» г. Кургане, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Компания Бизнес Мир» (вх. № 2104 от 13.05.2009) на действия уполномоченного органа Департамента экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации города Кургана.
Заявитель считает, что заявка ООО «Компания Бизнес Мир» на участие в открытом аукционе отклонена по причине не предоставления документов, определенных ч. 2 ст. 35 Федерального закона о размещении заказов, а именно: нет решения об одобрении крупной сделки, либо копии такого решения участника размещения заказа, неправомерно.
Представитель заказчика пояснил следующее:
В составе заявки отсутствовало решение об одобрении крупной сделки, действия аукционной комиссии по отклонению заявки ООО «Компания Бизнес Мир» на участие в открытом аукционе, считают законными.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Муниципальным заказчиком является МУ «Центр бухгалтерского учета школ № 1».
Уполномоченным органом на проведение открытого аукциона является Департамент экономического развития и управления муниципальным имуществом Администрации города Кургана.
Предметом проведения открытого аукциона является право на заключение муниципального контракта на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 75» г. Кургане.
Состав Единой комиссии определен постановлением Администрации города Кургана № 6817 от 01.11.2008 года.
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона размещено в сети Интернет, на официальном сайте муниципального образования город Курган (www.kurgan-city.ru) 09.04.2009 года.
На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры:
- рассмотрение заявок, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 75» г. Кургане № 43/1-ОА от 04-05 мая 2009 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте муниципального образования город Курган (www.kurgan-city.ru) 05.05.2009 года;
- аукцион, протокол проведения аукциона на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 48» г. Кургане. № 43/2-ОА от 14.05.2009 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте муниципального образования город Курган (www.kurgan-city.ru) 14.05.2009 года;
На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 75» г. Кургане не заключен. Требование Курганского УФАС России о приостановлении муниципального заказа исполнено.
Для участия в открытом аукционе подано 12 заявок:
1. ЗАО ПКК «Курганспецэлектромонтаж;
2. ООО «Магистраль и М»;
3. ФГУП «Охрана» МВД РФ по Курганской области;
4. ООО «Компания Бизнес Мир»;
5. ООО «Пульсар «Системы Безопасности»;
6. ООО «Гранд – Сервис»;
7. ООО СК «ИнвестСтройПроект»;
8. ООО «А-Мега»;
9. ООО «Ника-В»;
10. Курганское областное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»;
11. ЗАО «Заураспецавтоматика»;
12. ООО «ЧОП «Защита-1»,
Заявки (ФГУП «Охрана» МВД РФ по Курганской области»; ООО «Компания Бизнес Мир»; ООО «А-Мега»; ООО «Ника-В»; ООО «ЧОП «Защита-1») отклонены по причине непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Федерального закона № 94-ФЗ (не представлен документ об одобрении или о совершении крупной сделки либо копии такого решения участника размещения заказа, п. 32. аукционной документации.
Остальные заявки допущены до участия в открытом аукционе.
Победителями открытого аукциона признано ООО «Гранд – Сервис», предложивший последнее предложение о цене контракта, цена контракта 671 028, 94 руб.
Предпоследнее предложение о цене контракта ЗАО ПКК «Курганспецэлектромонтаж», цена контракта 674 907, 72 руб.
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу, изучив представленные документы, выслушав доводы сторон, приходит к выводу о признании жалобы необоснованной:
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона о размещении заказов, документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В соответствии п.п. «д» п. 1 ч. 2 ст. 35 Федерального закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
Заявка ООО «Компания Бизнес Мир» отклонена по причине непредоставления документов, определенных п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ, пункта 23 аукционной документации – «нет решения об одобрении или о совершении крупной сделки либо копии такого решения».
В п. 32 аукционной документации указано:
-решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлен о законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
В составе заявки ООО «Компания Бизнес Мир» отсутствовало решение об одобрении крупной сделки, информация о том, что данная сделка не является крупной.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу, что заявка ООО «Компания Бизнес Мир» отклонена правомерно.
В ходе проведения внеплановой проверки нарушений Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 12, ч. 5 ст. 17, п.п. «д» п. 1 ч. 2, ст. 35, ч. 1 ст. 36, ч. 6 ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
Решила:
1. Признать жалобу ООО «Компания Бизнес Мир» необоснованной.
2. Отозвать требование Курганского УФАС о приостановлении размещения муниципального заказа.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.