База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
председатель – Коновалов М.А. – зам. руководителя;
зам. председателя – Харина Н.М. – начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
член комиссии:
Чуриков В.В. – государственный инспектор;
в присутствии представителей:
- ответчика:
- Правительства Курганской области Даниной М.С. (доверенность № 01-10 от 03.07.2009)
- заявителя ОАО «Ростелеком» Половниковой Е.В. (доверенность № 3/217 от 05.10.2009),
рассмотрев жалобу ОАО «Ростелеком» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Правительства Курганской области по размещению государственного заказа путем проведения открытого аукциона на право оказания телематических услуг сети Интернет Правительству Курганской области в 2010 году, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказ,

Установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ОАО «Ростелеком» (вх. № 5462 от 23.12.2009) на действия аукционной комиссии Правительства Курганской области.
Представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе, и пояснил: отклонение заявки ОАО «Ростелеком» считает необоснованным, документ, подтверждающий полномочия представлен в составе заявки.
Представитель заказчика представил письменные возражения на жалобу и пояснил следующее:
Заявка ООО «Ростелеком» не допущена к участию в открытом аукционе, так как в составе заявки не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа. Аукционная комиссия действовала в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Государственным заказчиком является Правительство Курганской области.
Предметом проведения открытого конкурса является оказание телематических услуг сети Интернет Правительству Курганской области в 2010 году.
Состав аукционной комиссии определен распоряжением Правительства Курганской области от 10 мая 2006 года № 208 «О единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд при Правительстве Курганской области».
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона размещено в сети Интернет, на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 10.11.2009 года.
На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры:
- рассмотрение заявок, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 14-09 от 15.12.2009 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 15.12.2009 года;
- аукцион, протокол открытого аукциона № 14-09 от 16.12.2009 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 16.12.2009 года.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт на право оказание телематических услуг сети Интернет Правительству Курганской области в 2010 году не заключен. Требование Курганского УФАС России от 24.12.2009 года о приостановлении государственного заказа исполнено.
Для участия в открытом аукционе подано 5 заявок:
1.ООО «Акме-Телеком»;
2.ОАО «Ростелеком»;
3.ЗАО «Южурал-Транстелеком»;
4.ООО «Синтерра-Урал»
5.ОАО «Урасвязьинформ».
Заявки ОАО «Ростелеком»; ОАО «Урасвязьинформ» не допущены до участия в открытом аукционе.
Заявка ОАО «Ростелеком» отклонена на основании п. 1 ч. 1ст. 12 Федерального Закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Остальные заявки допущены до участия в открытом аукционе. 
В  соответствии с п. «в» ч. 2 ст. 35 Федерального закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе должна содержать: документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
В составе заявки ОАО «Ростелеком» отсутствует оригинал доверенности на имя Скородумовой А.Л., подписавшей заявку на участие в аукционе от имени участника размещения заказа – ОАО «Ростелеком», либо нотариально заверенная копия данной доверенности.
Отклонение заявки ОАО «Ростелеком» на участие в открытом аукционе по основанию: не представления документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа», является правомерным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 17, п.п. «в» п. 1 ч. 2 ст. 35, ч. 6 ст. 60 Федерального закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России

Решила:

1. Признать жалобу ОАО «Ростелеком» необоснованной.
2. Отозвать требование Курганского УФАС России о приостановлении размещения государственного заказа.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.