Решение б/н Решение по делу в отношении ГУ Курганского регионального отд... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF25 марта 2009 г. Курган
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Коновалов М.А.- зам. руководителя управления;
зам. председателя комиссии:
Харина Н.М.- начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
члены комиссии: Счастливова М.А. - государственный инспектор;
Чуриков В.В. - государственный инспектор
в присутствии представителя заявителя ООО «Медконтракт» Зотовой Ж. В. (доверенность б/н от 19.03.2009г.),
представителя ответчика ГУ - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Криворотова А.А. (доверенность № 01-10/12/6321 от 25.03.2009г.),
при участии заинтересованных лиц ООО «Социально-реабилитационный технический центр» генерального директора Протопопова А.П. (приказ № 6 от 21.05.2008г.), Бабиковой Т.А. (доверенность б/н от 24.03.2009г.,
провела внеплановую проверку по рассмотрению жалобы ООО «Медконтракт» (620014, г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д.5, оф.53 А) на действия Единой комиссии ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования (640655, г. Курган, ул. М. Горького,40) при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года.
Установила:
В адрес Курганского УФАС России поступила жалоба ООО «Медконтракт» (620014, г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д.5, оф.53 А) на действия Единой комиссии ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования (640655, г. Курган, ул. М. Горького,40) при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года.
На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года. не заключен.
Требования заявителя, изложенные в жалобе, состоят в следующем:
-Единая комиссия ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования необоснованно не допустила до участия по лоту №1 в аукционе ООО «Медконтракт»;
-в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе №090216/005253/001 от 13.03.2009г. ООО «Медконтракт» было отказано в допуске к участию в аукционе по Лоту №1 на основании п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона о размещении заказов и пп. «а» п.3.1.4. Документации об аукционе, а именно:
- технические, функциональные характеристики памперсов (подгузников) для взрослых, предлагаемые участником размещения заказа и технические, функциональные характеристики производителя (согласно регистрационным удостоверениям за № ФС 2005/1468 от 11.10.2005г., за № ФСЗ 2008/01218 от 17.03.2008г.) имеют разные параметры по объему талии и впитываемости;
- техническое предложение ООО «Медконтракт» составлено в соответствии с техническим заданием Заказчика и характеристиками товара;
- неясно, каким образом из регистрационных удостоверений можно сделать вывод о несоответствии функциональных характеристик товара, заявленных ООО «Медконтракт» и функциональных характеристик товара, заявленных производителем «ЭйСиЭй Хайджин Продактс Геннеп Б.В.», Нидерланды, а именно: о несоответствии параметрам по объему талии и впитываемости памперсов, ведь регистрационные удостоверения не содержат информацию относительно функциональных и потребительских свойств товаров.
Ответчик не согласился с доводами заявителя, не признал в действиях Единой комиссии нарушения Закона о размещении заказов и пояснил:
согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 13.03.2009г. № 090216/005253/114 участник размещения заказа ООО «Медконтракт» не допущен к участию в аукционе по Лоту №1 на основании п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, а именно: ввиду наличия в документах аукционной заявки недостоверных сведений о поставляемых товарах. ООО «Медконтракт» представлено техническое предложение, соответствующее техническому заданию Заказчика, а также приложены:
- регистрационное удостоверение № ФСЗ 2008/01218 и приложение к нему № ФСЗ 2008/01218 с указанием модели и размера подгузников;
- регистрационное удостоверение № ФС 2005/1468 с указанием модели и разиера подгузников;
- сертификат соответствия № РОСС NL. ИМ 09. С02134 и приложение к нему № 0948495. Регистрационные удостоверения, сертификат и приложения к ним выданы компанией производителем «ЭйСиЭй Хадйжин Продактс Геннеп Б.В.» официальному торговому представителю в Росии ООО «ЭйСиЭй Хайджин Продактс Раша» и заверены его печатью. В связи с отсутствием документального подтверждения размера объема талии и впитываемости Отделением Фонда сделан запрос в ООО «ЭсСиЭй Хайджин Продактс Раша», о размерах объема талии и впитываемости подгузников «ТЕНА» реализуемых на территории Российской Федерации. Из полученного ответа следует, что объем талии и впитываемость подгузников марки «ТЕНА», реализуемых на территории Российской Федерации не соответствуют техническому предложению ООО «Медконтракт», а следовательно и техническому заданию Заказчика по четырем позициям.
На основании вышеизложенного, отделение Фонда считает заявку ООО «Медконтракт» как несоответствующей техническому заданию Заказчика, и считает, что жалоба является не обоснованной.
Заинтересованные лица поддержали доводы ответчика и согласились с тем, что предложение ООО «Медконтракта» не соответствует техническому заданию Заказчика, в связи с чем жалоба должна быть отклонена.
В результате проведения внеплановой проверки выявлено следующее:
- в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, опубликованном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru от 13.03.2009г. № 090216/005253/114, заявки по лотам №2 и №3 ООО «Медконтракт» признаны соответствующими требованиям аукционной документации и допущены до участия в открытом аукционе на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года., но не допущено к участию по лоту №1 (поставка памперсов (подгузников) для взрослых для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009г. в количестве 176 000 штук) как несоответствующая п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона о размещении заказов, а именно: технические, функциональные характеристики памперсов (подгузников) для взрослых, предлагаемые участником размещения заказа и технические, функциональные характеристики производителя (согласно регистрационным удостоверениям за № ФС 2005/1468 от 11.10.2005г., за № ФСЗ 2008/01218 от 17.03.2008г.) имеют разные параметры по объему талии и впитываемости;
- заказчиком представлены материалы запросов от фирм-реализаторов подгузников «ТЕНА» на территории Российской Федерации, в частности ООО «ЭйСиЭй Хайджин Продактс Раша». При сопоставлении предложения ООО «Медконтракт» и данных ООО «ЭйСиЭй Хайджин Продактс Раша» заказчиком выявлены расхождения по четырем позициям. Следовательно, ООО «Медконтракт» предоставлена недостоверная информация в техническом задании на участие в открытом аукционе по лоту №1.
Наименование товара с указанием размера и впитываемости согласно: Техническому заданию «Заказчика Техническому предложению ООО «Медконтракт» Сведениям компании ООО «Эй Си Эй Хайджин Продактс Раша» Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (S)-объем талии (55-80 см). Впитываемость изделия не менее 1300 мл. Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (S)-объем талии (55-80 см). Впитываемость изделия не менее 1300 мл. Размеры согласно регистрационным удостоверениям: - ТЕНА СЛИП СУПЕР СМОЛ; - ТЕНА ПЕНТС ПЛЮС СМОЛ; - ТЕНА СЛИП ПЛЮС СМОЛ. ТЕНА СЛИП СУПЕР СМОЛ: - объем талии (56-85); - впитываемость изделия — 1760мл. ТЕНА СЛИП ПЛЮС СМОЛ: - объем талии (56-85 см.); - впитываемость изделия — 1650мл. Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (М)-объем талии (75-110 см). Впитываемость изделия не менее 1500 мл. Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (М)-объем талии (75-110 см). Впитываемость изделия не менее 1500 мл. Размеры согласно регистрационным удостоверениям: - ТЕНА ФЛЕКС ПЛЮС МЕДИУМ; - ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР МЕДИУМ; - ТЕНА СЛИП СУПЕР МЕДИУМ; - ТЕНА СЛИП ПЛЮС МЕДИУМ. ТЕНА ФЛЕКС ПЛЮС МЕДИУМ: - объем талии (71-102 см.); - впитываемость изделия — 1740мл. ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР МЕДИУМ: - объем талии (71-102 см.); - впитываемость изделия — 2190мл. ТЕНА СЛИП СУПЕР МЕДИУМ: - объем талии (73-122 см.); - впитываемость изделия — 2540мл. ТЕНА СЛИП ПЛЮС МЕДИУМ: - объем талии (73-122 см.); - впитываемость изделия — 2050мл. Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (L)-объем талии (100-150 см). Впитываемость изделия не менее 2100 мл. Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (L)-объем талии (100-150 см). Впитываемость изделия не менее 2100 мл. Размеры согласно регистрационным удостоверениям: ТЕНА ФЛЕКС ПЛЮС ЛАНЖ; ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР ЛАНЖ; ТЕНА ФЛЕКС ПЛЮС ЛАНЖ: - объем талии (83-120 см.); - впитываемость изделия — 1980мл. ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР ЛАНЖ: - объем талии (83-120 см.); - впитываемость изделия — 2530мл. ТЕНА СЛИП ПЛЮС ЛАНЖ - объем талии (92-144 см.); - впитываемость изделия — 2400мл. Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (ХL)-объем талии (130-170 см). Впитываемость изделия не менее 2100 мл. Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (ХL)-объем талии (130-170 см). Впитываемость изделия не менее 2100 мл. Размеры согласно регистрационным удостоверениям: ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР ЭКСТРА ЛАНЖ ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР ЭКСТРА ЛАНЖ: - объем талии (105-153 см.); - впитываемость изделия — 3190мл.
ТЕНА СЛИП ПЛЮС ЛАНЖ
Таким образом, согласно п.1ч.1.ст.12 Федерального закона о размещении заказов, непредоставление документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом «г» пункиа 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2. статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, работах..., Единой комиссией ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе по лоту №1 ООО «Медконтракт».
На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 17, 32-37, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»комиссия:
Решила:
Признать жалобу ООО «Медконтракт» (620014, г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д.5, оф.53 А) на действия Единой комиссии ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования (640655, г. Курган, ул. М. Горького,40) при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года., необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев