База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
председатель:
Коновалов М.А. – зам. руководителя Курганского УФАС России;
члены комиссии:
Чуриков В.В. - государственный инспектор;
Счастливова М.А. - государственный инспектор;
Рыкова Е.А. - специалист – эксперт;
в присутствии:
- представителей Курганской таможни Уральского таможенного управления Бавыкина О.Ю. (доверенность № 04-19/9 от 11.01.2010), Прояева С.А. (доверенность № 14-14/265 от 14.01.2010) Пономарев И.В. (доверенность № 20-25/0045 от 25.01.2010);
- представителя заявителя ФГУП ЦНИИ «Комплекс» Курганский филиал Бахирева Е.А. (доверенность № 1 от 12.01.2010),
рассмотрев жалобу ФГУП ЦНИИ «Комплекс» Курганский филиал (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии – Курганской таможни Уральского таможенного управления, по размещению государственного заказа путем проведения запроса котировок на оказание услуг по хранению вещественных доказательств по административным и уголовным делам в г. Кургане Курганской области, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

Установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ФГУП ЦНИИ «Комплекс» Курганский филиал (вх. № 1011 от 22.03.2010) на действия котировочной комиссии – Курганской таможни Уральского таможенного управления.
Представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе, и пояснил:
Заявка ФГУП ЦНИИ «Комплекс» Курганский филиал соответствовала всем требованиям извещения, отклонение заявки котировочной комиссией Курганской таможни незаконно.
Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, и пояснили следующее:
Заявка ФГУП ЦНИИ «Комплекс» отклонена как несоответствующая требованиям извещения, а именно срок и условия оплаты не соответствуют требуемым.
Кроме того, в составе заявки ФГУП ЦНИИ «Комплекс» Курганский филиал отсутствовала доверенность на осуществления действий от имени участника размещения заказа.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Государственным заказчиком является Курганская таможня Уральского таможенного управления.
Предметом проведения запроса котировок является оказание услуг по хранению вещественных доказательств по административным и уголовным делам в г. Кургане Курганской области.
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения запроса котировок размещено в сети Интернет, на сайте (www.zakupki.gov.ru) 04.03.2010 года.
На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры:
- рассмотрение и оценка котировочных заявок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 100304/002015/80/1 от 17.03.2010 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) 18.03.2010 года;
Для участия в запросе котировок подано 2 заявки:
1.ООО «ЦТО»;
2.ФГУП ЦНИИ «Комплекс» Курганский филиал.
Заявки ООО «ЦТО» и ФГУП ЦНИИ «Комплекс» отклонены, как несоответствующие требованиям, установленным в извещении.
Размещение заказа путем проведения запроса котировок признано несостоявшимся.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Курганского УФАС России установила:
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно извещения о проведении запроса котировок указано – оплата услуг будет осуществляться путем перечисления на расчетный счет в течении 10 банковских дней со дня подписания Сторонами акта выполненных работ и предоставления счет - фактур, счета.
В заявке ФГУП ЦНИИ «Комплекс» срок и условия оплаты: оказание услуг в период с 01.04.2010 года по 31.07.2010 года, путем перечисления денежных средств на расчетный счет.
В соответствии с ч. 4 ст. 44 Федерального закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
В заявке ФГУП ЦНИИ «Комплекс» срок и условия оплаты не подтверждены, так как для заказчика является существенным условием в течении какого времени и с предоставлением каких отчетных документов (счета – фактур, счета) будет производиться оплата услуг на расчетный счет.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона о размещении заказов, участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона о размещении заказов, участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.
В составе заявке ФГУП ЦНИИ «Комплекс» Курганский филиал отсутствовала доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, данное основание по отклонению заявки является законным.
С учетом изложенного, комиссия Курганского УФАС России действия котировочной комиссии по отклонению заявки ФГУП ЦНИИ «Комплекс» считает правомерными и соответствующими законодательству о размещении заказов.
Руководствуясь ч. 8, ст. 17, ст. 43, ст. 47 и ч. 6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия

Решила:

Признать жалобу ФГУП ЦНИИ «Комплекс» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.