База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе <…>, <…>, <…> в присутствии:
- представителя ГУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер» главного врача <…> (паспорт <...>
- в отсутствии представителя заявителя ООО «Уралхимзащита».
рассмотрев жалобу ООО «Уралхимзащита» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ГУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер», при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на строительство объекта «Банно-прачечный комбинат» (первая очередь-прачечная) для нужд ГУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер», и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

Установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Уралхимзащита» (вх. № 6814 от 10.12.2010 г.) на действия аукционной комиссии ГУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер».
В своей жалобе заказчик не согласен с решением аукционной комиссии - отказано от участия в аукционе в связи с не соответствие заявки на участие в открытом аукционе, отсутствует свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией действует до 01 января 2011 года.
Заказчиком заявлено, что предметом аукциона являются работы по строительству объекта «Банно-прачечный комбинат» (первая очередь-прачечная) для нужд ГУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер», и пояснили следующее: предметом аукциона являются работы по строительству здания, согласно п. 1 формы № 1 заявка должна содержать согласие на выполнение комплекса работ по строительству объекта «Банно-прачечный комбинат» 2наружные инженерные сети и вспоморательные здания» что противоречит предмету аукциона и выполнение работ предполагает наличие у участников размещения заказа свидетельства о допуске СРО на следующий год.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Заказчиком является ГУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер».
Предметом проведения открытого аукциона является работы по строительству объекта «Банно-прачечный комбинат» (первая очередь-прачечная) для нужд ГУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер».
Извещение о проведении запроса котировок размещено в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации (http://pgz.kurganobl.ru) 12.11.2010 года.
Срок окончания приема заявок 03 декабря 2010 г.
Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 3 от 03.12.2010 г.
Поступило 14 заявок, отклонили 6 заявок по причине срок действия СРО до 01. января 2011 г.
Протокол аукциона от 07 декабря 2010 г. победителем признано ООО «ДС-Технология».
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Курганского УФАС России пришла к следующему выводу:
Согласно п.п 5 п. 12 Информационной карты Заявка на участие в открытом аукционе должно содержать копии документов, подтверждающих соответствие участников размещения заказа требованиям, установленные законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом аукциона. Свидетельство саморегулируемой о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства по следующим видам работ: работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).
В составе заявок всех участников имеются Свидетельства СРО, действующие на момент подачи заявок.
В соответствии с п.1 ст. 11 Закона о размещении заказов при размещении заказов путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказов, в т. ч. соответствие участников размещения заказа требованиям, к устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказов требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона. Отказ в допуске по иным основаниям, кроме указанных в ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов не допускается (ч.2 ст. 12 Закона о размещении заказов).
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 17, ст. 11, ч. 2 ст. 12,ч. 4.1 ст. 36, ч. 6 ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России

Решила:

1. Признать жалобу ООО «Уралхимзащита» обоснованной.
2. Признать в действиях ГУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер» нарушение ч. 2 ст. 12, ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов, выразившееся в необоснованных отклонений участников размещения заказов от участия в аукционе.
3. Выдать предписание ГУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер» об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4. Направить материалы должностному лицу Курганского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе  <…>, <…>, <…>

Руководствуясь ст. 17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 10.12.2010 по делу 05-02/152-10,

Предписывает:

1. Заказчику - ГУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер» устранить нарушение П.4 ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Для чего:
1). Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на строительство объекта «Банно-прачечный комбинат» (первая очередь-прачечная) для нужд ГУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер» № 3 от 03.12.2010 года;
2). Провести размещение заказа в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3). Отменить протокол проведения аукциона № б/н от 07.12.2010 г.
2. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 21.12.2010 года.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.
Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей