База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Зам. председателя – Харина Н.М.- начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
Член комиссии:
Чуриков В.В. – государственный инспектор;
Рыкова Е.А.. – специалист - эксперт;
в присутствии представителей:
- ответчика:
- УВД по Курганской области Ванюкова С.А. (приказ № 236 лс от 14.08.2008);
- заявителя:
- директора ООО «Комфорт» Пузенко В.А.; главного инженера ООО «Комфорт» Мозговой Е.В. (доверенность № 18/09 от 21.05.2009),
рассмотрев жалобу ООО «Комфорт» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии – ООКС УВД по Курганской области, по размещению государственного заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений архива ИЦ УВД по Курганской области (по лоту № 2), и осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

Установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Комфорт» (вх. № 2119 от 21.05.2009) на действия аукционной комиссии ООКС УВД по Курганской области.

Представитель заявителя подтвердил доводы изложенные в жалобе и пояснил: ООО «Комфорт» подало заявку на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта по капитальному ремонту помещений ИВС ОВД по Половинскому району и архива ИЦ УВД по Курганской области, которая была отклонена аукционной комиссией на основании п.п. 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона о размещении заказов. Считает, что заявка ООО «Комфорт» соответствует требованиям заказчика и отклонена неправомерно.
Представитель заказчика пояснил следующее:
Заявка ООО «Комфорт» была отклонена, как не соответствующая требованиям аукционной документации, в заявке отсутствует срок гарантии качества на все 100 % выполняемых работ, законно.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Государственным заказчиком является ООКС УВД по Курганской области.
Уполномоченным органом на проведение открытого аукциона УМТиХО УВД по Курганской области.
Предметом проведения открытого аукциона является право на заключение государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ИВС ОВД по Половинскому району и архива ИЦ УВД по Курганской области, строительные работы.
Состав Единой комиссии определен Приказом № 897 от 19.08.2008 года.
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона размещено в сети Интернет, на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) 27.04.2009 года.
На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры:
- рассмотрение заявок, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 37/1 от 20 мая 2009 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) 20.05.2009 года;
- аукцион, протокол открытого аукциона № 37/2 от 21.05.2009 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) 21.05.2009 года;
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту помещений архива ИЦ УВД по Курганской области не заключен. Требование Курганского УФАС России о приостановлении государственного заказа исполнено.
Для участия в открытом аукционе по лоту № 2 подано 7 заявок:
1. ООО «Кровля»;
2. ООО «Аруна»;
3. ООО «ИнвестСтройПроект»;
4. ООО «Предприятие «Стальсантехмонтаж»;
5. ООО «Комфорт»;
6. КРООИ «Достоинство»;
7. ООО «Диалог»;
Заявки (ООО «Кровля»; ООО «Предприятие «Стальсантехмонтаж»; ООО «Комфорт»; ООО «Диалог») отклонены на основании подпункта 4 пункта 1 ст. 12 94-ФЗ – 2005 г. и п. 16 аукционной документации: в заявке отсутствует срок гарантии качества на все 100% выполняемых работ.
Остальные заявки допущены до участия в открытом аукционе.
Победителями открытого аукциона признано – КРООИ «Достоинство», предложивший последнее предложение о цене контракта, цена контракта 1 647 135, 70 руб.
Предпоследнее предложение о цене контракта – ООО «ИнвестСтройПроект», цена контракта 1 655 496, 80 руб.
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу, изучив представленные документы, выслушав доводы сторон, приходит к выводу о признании жалобы необоснованной:
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона о размещении заказов, документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
- п. 17 инструкции участникам размещения заказа по подготовке аукционной заявки, выставлено требование к сроку и объему предоставления гарантий качества работ, на все 100% выполненных работ сроком на 3 года.
- п. 16 информационной карты аукциона, информирующих о месте выполнения работ, условиях приемки и условиях выполнения работ так же прописано предоставление гарантии качества на все 100% выполненных работ сроком на 3 года.
- п.п. 1.3 проекта государственного контракта для лотов № 1 и 2, указано, что подрядчик предоставляет гарантию качества на все 100 %выполненных работ, сроком на 3 года. Заказчик вправе предъявлять требования, связанные с устранением недостатков работы, обнаруженными в течении гарантийного срока.
Заявка ООО «Комфорт» отклонена на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 94-ФЗ – 2005 г. и п. 16 аукционной документации: в заявке отсутствует срок гарантии качества на все 100% выполняемых работ, правомерно.
ООО «Комфорт» в п. 2 заявки на участие в открытом аукционе, выразило свое согласие: выполнить работы по текущему ремонту помещений в полном объеме в соответствии с локально – сметным расчетом Заказчика и требованиями документации об аукционе, однако не подтвердило свое согласие на исполнения условий государственного контракта, в части установления срока гарантий качества на все 100 %выполненных работ, сроком на 3 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
В ходе проведения внеплановой проверки нарушений Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 и ч. 2 ст. 12, ч. 5 ст. 17, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 36, ч. 6 ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России

Решила:

1. Признать жалобу ООО «Комфорт» необоснованной.
2. Выдать Заказчику, аукционной комиссии – ООКС УВД по Курганской области предписание.
3. Отозвать требование Курганского УФАС о приостановлении размещения муниципального заказа.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Зам. председателя – Харина Н.М.- начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
Члены комиссии:
Чуриков В.В. – государственный инспектор;
Рыкова Е.А. – специалист-эксперт.
Руководствуясь ст. 17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 27.05.2009 по делу 05-02/81-09,

Предписывает:

1. Государственному заказчику, аукционной комиссии – ООКС УВД по Курганской области, во исполнение ст. 22, ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» разработать форму заявки с указанием всех существенных условий исполнения контрактов.
2. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 11.06.2009 года.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.