База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе <...>, <...>, <...>
в присутствии:
- представителя ЛОВД на ст. Курган УТ МВД России <...> (доверенность № 10437 от 06.07.2011),
рассмотрев заявление (далее – Заявитель) ЛОВД на ст. Курган УТ МВД России, при размещении государственного заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта, на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о размещении заказов),

Установила:

В Курганское УФАС России поступило заявление ЛОВД на ст. Курган УТ МВД России (вх. № 3733 от 11.07.2011) .
Заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении, и пояснил следующее:
При размещении протокола вскрытия конвертов № 0343100007911000001-1 от 27.06.2011 была допущена техническая ошибка при вводе информации о количестве заявок.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Государственным заказчиком является ЛОВД на ст. Курган УТ МВД России.
Предметом проведения открытого конкурса является оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме размещено в сети Интернет, на сайте (www.zakupki.gov.ru) 24.05.2011 года.
Для участия в открытом конкурсе подана 1 заявка.
1. ОАО «СОАО «ВСК»
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона о размещении государственного заказа участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Участник размещения заказа вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица)
В соответствии с ч. 9 ст. 25 Федерального закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
При ведении протокола открытого конкурса, в части заполнения информации о поступивших заявках допущена техническая ошибка (поступившее дополнение от ОАО «СОАО «ВСК» внесена в протокол как отдельная заявка на участие в открытом конкурсе).
Поступивший в адрес Заказчика конверт «СОАО «ВСК» от 02.06.2011 года фактически является дополнением к заявке «СОАО «ВСК» поступившей 25.05.2011 года.
В соответствии с ч. 8. ст. 26 Федерального закона о размещении заказов протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте.
В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона о размещении заказов наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
В действиях Заказчика установлено нарушение ч. 5 ст. 26 Федерального закона о размещении заказов.
Руководствуясь ст. 17, ст. 25, ст. 26 и ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России

Решила:

1.Признать доводы, указанные в заявлении ЛОВД на ст. Курган УТ МВД России, обоснованными.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 26 Федерального закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику - ЛОВД на ст. Курган УТ МВД России, предписание об устранении нарушений Федерального закона о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе <...>, <...>, <...>
Руководствуясь ст. 17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 12.07.2011 по делу 05-02/83-11,

Предписывает:

1. Заказчику - ЛОВД на ст. Курган УТ МВД России устранить нарушения ч. 5 ст. 26 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Для чего:
внести изменения в протокол вскрытия конвертов с заявками № 01/011 от 27.06.2011 года на участие в открытом конкурсе, в части внесения информации о поступивших заявках;
- провести процедуру рассмотрения заявок в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов.
2.О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 29.07.2011 года.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.
Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.