База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России), рассмотрев жалобу <...> (далее – Заявитель) на действия заказчика ГУ «Центр ресурсного обеспечения и финансового контроля» при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение 0343200015311000042)на поставку спортивного инвентаря для зимних видов спорта для общеобразовательных учреждений Курганской области и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

Установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба <...> (вх. № 5177 от 21.09.2011) на действия заказчика ГУ «Центр ресурсного обеспечения и финансового контроля».
В жалобе заявитель указал, что заказчиком предусмотрены документы, входящие в состав 1-ой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, а именно: Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
согласие участника размещения заказа на поставку товара и конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме: фирму-производителя, товарный знак, название модели. В том числе товар в объеме не менее, чем указано в спецификации.
Считает, что требование о наличии в заявке указаний на фирму-производителя, товарный знак, название модели противоречит действующему законодательству.
Приложение №2 к документации об открытом аукционе в электронной форме №29 от 01 сентября 2011 года (Наименование, характеристики и количество поставляемых товаров) не содержит четкого определения к товару, а именно:
товар «Лыжи с креплениями беговые» (позиция №1) не определен в части требуемой комплектности товара: лыжи должны поставляться с креплениями в комплекте или с креплениями установленными;
товар «Лыжные ботинки» (позиция №2) не содержит требования к коже — искусственная или натуральная.
Отсутствие четкого определения не позволяет достаточно точно определить цену предлагаемого товара, так как в данном случае расхождение будет существенным. А последующий спор может негативно сказаться на репутации поставщика.
Представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) на поставку товара:
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии его отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Государственный заказчик в аукционной документации не делал ссылку на товарный знак, в связи с чем требование о наличии в первой части заявки, подаваемой участником размещения заказа, указаний на товарный знак, фирму-производителя не является противоречащим действующему законодательству в сфере размещения заказов.
По второму пункту полученной жалобы поясняем следующее, в Приложении №2 к документации об открытом аукционе в электронной форме (Наименование, характеристики и количество поставляемых товаров) Заказчиком выставлен перечень необходимого спортивного инвентаря предлагаемого для поставки. Позиция «Лыжи с креплениями беговые» должна соответствовать следующим характеристикам — материал пластик или полупластик с жестким металлическим креплением.
Позиция №2 - «Лыжные ботинки» содержит описание- «Материал - кожа, подошва - резина, с рантовым креплением». При формировании заказа Государственный заказчик руководствовался широким ассортиментом спортивного инвентаря для зимних видов спорта на Российском рынке, а именно:
а) крепления для лыж могут поставляться как в комплекте, так и установленные;
б) в прайсах, используемых Заказчиком для обоснования начальной (максимальной) цены, материал лыжных ботинок -кожа- без указания искусственная или натуральная. Кожа для лыжных ботинок может быть как искусственной, так и натуральной.
Одновременно с этим информируем, что в течение приема заявок Заказчиком не был получен ни один запрос на разъяснение положений аукционной документации.
В процессе проведения в не плановой проверки установлено, что 01.09.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), на электронной площадке www://sberbank-ast/ru опубликовано извещение № 0343200015311000042.
Статьей 41.9 Закона о размещение заказов установлено,что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно части 4 статьи 41.8 Закона о размещение заказов, при размещении заказа на поставку товара: требуется согласие участника размещения заказа на поставку товара; конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак предлагаемого для поставки товаров при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, требование заказчика о наличии в первой части заявки, подаваемой участником размещения заказа, указаний на товарный знак, фирму -производителя правомерно.
Статьей 41.7 Закона о размещение заказов установлено,что любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику. В течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик размещает разъяснение положений документаций.
Участник размещения заказа, <...> с запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме, на адрес электронной площадки не обращался.
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу <...> на действия заказчика ГУ «Центр ресурсного обеспечения и финансового контроля» по размещению государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронном виде на поставку спортивного инвентаря для зимних видов спорта для общеобразовательных учреждений Курганской области, руководствуясь ст. 17, ч. 4 ст. 41.8, ч. 3, 4 ст 41,7 ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

Решила:

Признать жалобу <...> необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.