База решений
и правовых актов

Зам. руководителя Курганского УФАС России Коновалов М.А., рассмотрев протокол № 13 и материалы дела № 36 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица государственного заказчика – руководителя ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области Чуева Андрея Валерьевича 10.03.1970 года рождения,

Установил:

Чуев А.В. на рассмотрение дела 22.06.2009 не явился. Определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 17.06.2009 № 04-05/2091-6 зарегистрировано в ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом под № 3268 от 17.06.2009. Чуев А.В. уведомлен должным образом, в связи с чем, неявка его расценивается как отказ от участия в рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с планом работы на 2009 г. Курганским УФАС России проведено контрольное мероприятие по размещению государственного заказа Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области.

В результате рассмотрения и анализа материалов, представленных ТУ Росимущества по Курганской области (далее Заказчик), выявлены следующие нарушения законодательства РФ о размещении заказов: в нарушение ст.43 Закона о размещении заказов в 6 запросах котировок от 20.01.2009 года на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами РФ на территории Курганской области, установлены требования к участникам размещения заказов:

а) участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим оказание услуг;

б) не должен находиться в процессе ликвидации юридического лица;

в) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя не должно иметься решения арбитражного суда о признании его банкротом и об открытии конкурсного производства;

г) его деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях;

д) у него не должно быть задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

Требования к участникам размещения заказов, которые установлены заказчиком, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области, при проведении запросов котировок, являются обязательными при размещении заказа путем проведения торгов, а именно: конкурсов и аукционов (ст.11 Закона о размещении заказов).

Комиссия признала в действиях Заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области нарушение ст. 43 Закона о размещении заказов — установление незаконных требований к участникам размещения заказов при проведении запроса котировок цен.

В действиях должностного лица государственного заказчика - руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Чуева А.В. имеется состав административного правонарушения (установление должностным лицом государственного заказчика требований к участникам размещения заказов, не предусмотренных законодательством о размещении заказов), ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.30. КоАП.

Проект документации о проведении запроса котировок цен утвержден распоряжением от 20.01.2009 № 4. Указанное распоряжение подписано Чуевым А.В. Извещение о проведении запроса котировок цен размещено на официальном сайте 20.01.2009.

Нарушение ст.43 Закона о размещении заказов произошло из-за непринятия государственным заказчиком Чуевым А.В. соответствующих мер по соблюдению требований, установленных Законом о размещении заказов.

В данном случае состав правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, является формальным. С учетом целей и задач антимонопольных органов, а также общественных интересов, регулируемых Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», оснований для прекращения административного дела не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 43 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», статьями ч. 4 ст. 7.30, 3.5, 4.2, , 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, его имущественное, финансовое положение и иные обстоятельства,

Постановил:

Признать должностное лицо государственного заказчика – руководителя ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом Чуева Андрея Валерьевича 10.03.1970 года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4 ст.7.30 КоАП РФ и наложить на него штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа.

Штраф в сумме 50 000 руб. должен быть перечислен по платежному поручению или через Сбербанк по форме ПД-4сб по следующим реквизитам: ИНН 4501099573, КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России), р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган БИК 043735001. Назначение платежа - 161 1 16 33020 02 0000 140; 37 401 000000; уплата штрафа по постановлению № 33 за нарушение Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»» ст. 43, КоАП РФ ч. 4 ст. 7.30.

В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 1 года со дня вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.