База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии: Коновалов М.А. - зам. руководителя УФАС
Члены комиссии: Коровин В.А. - начальник отдела
Демидов В.Я. - старший гос. инспектор
рассмотрев дело № 68 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения ОАО АКИБ «Курган» рекламы банковских услуг с признаками нарушения статей 5, 28 Федерального закона «О рекламе», в присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ОАО АКИБ «КУРГАН», г. Курган, ул. Гоголя, д. 78 – Сараева Е.Б. (доверенность от 26.06.2009 № 01/1878),

Установила:

В порядке осуществления контроля за законодательством Российской Федерации о рекламе проведена проверка наружной рекламы ОАО АКИБ «КУРГАН», размещенной с марта 2009 года по настоящее время на отдельно стоящей рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Курган, ул. Ленина, около д. 2А (здание областной филармонии), согласно «ордера-разрешения на распространение наружной рекламы и информации» от 11.03.2009 года № 171, выданного МУ «Административно-техническая инспекция города Кургана». В рекламе указан текст: «Банк КУРГАН ВКЛАДЫ до 17 % годовых* г. Курган, ул. Гоголя, 53/1 (пл. им. В.И. Ленина), тел. (3522) 433-000 … * Подробные условия вкладов: www.bank45.ru, в офисах Банка. Вся информация носит справочный/рекламный характер и не является публичной офертой. Указанная информация может быть изменена Банком. Ставка 17 % годовых указана для вклада «Ваш капитал» за период с 366 по 545-й день нахождения средств на вкладе. Вклады застрахованы Система страхования вкладов Лиц. № 2568 от 02.09.2002 г. выд. ЦБ РФ. ОАО АКИБ «КУРГАН» г. Курган, ул. Гоголя, 78, тел. (3522) 600-410».
Реклама размещается согласно договора на предоставлении возможности размещать рекламу на объектах наружной рекламы от 17.11.2008 года № 08/1117-05, заключенного между индивидуальным предпринимателем Фоминым О.В. и ОАО АКИБ «КУРГАН». В соответствии с п. 2.1.2 данного договора ОАО АКИБ «КУРГАН» обеспечивает размещение информации в соответствии с требованиями ФЗ «О рекламе». Оплата за данную рекламу произведена ОАО АКИБ «КУРГАН» по счетам № 140 от 20.02.2009, № 303 от 03.03.2009, № 45 от 18.02.2009, № 75 от 20.03.2009, № 125 от 20.05.2009, № 100 от 20.04.2009, № 135 от 21.05.2009, актам № 171 от 25.02.2009, № 305-0005 от 05.03.2009, № 306-0014 от 06.03.2009, № 304-0012 от 04.03.2009, № 018 от 31.03.2009, № 430-00016 от 30.04.2009, № 531-00029 от 31.05.2009, № 531-00020 от 31.05.2009, платежным поручениям № 200 от 24.02.2009, № 249 от 04.03.2009, № 196 от 20.02.2009, № 337 от 25.03.2009, № 598 от 21.05.2009, № 464 от 23.04.2009, № 609 от 27.05.2009.
Соответственно рекламодатель данной рекламы - ОАО АКИБ «КУРГАН».
В тексте данной рекламы отсутствует часть существенной информации о банковском вкладе «Ваш капитал» и не указаны все условия банковского вклада «Ваш капитал», влияющие на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся услугами лица: срок вклада 545 календарных дней; минимальная сумма вклада составляет 5000 рублей; дополнительные взносы должны быть не менее 1000 рублей; проценты на сумму вклада начисляются в каждом из следующих периодов: за 35 дней 4 %, 36-65 дней 6 %, 66-95 дней 8 %, 96-125 дней 9,5 %, 126-155 дней 12 %, 156-185 дней 13%, 186-215 дней 14 %, 216-245 дней 14,5 %, 246-275 дней 15 %, 276-305 дней 15,5 %, 306-335 дней 16 %, 336-365 дней 16,5 %, 366-545 дней 17 %; в случае нахождения средств на вкладе менее 35 дней проценты начисляются по ставке, установленной по вкладу «До востребования».
Следовательно в указанной рекламе есть признаки нарушения ч. 7 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» - «Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий».
Представитель ОАО АКИБ «КУРГАН» пояснила, что свою рекламу разместили с целью информирования населения о деятельности банка по приему денежных вкладов от физических лиц. Подробные условия вкладов можно узнать на сайте и в офисах банка, рекламируют весь перечень вкладов, а не какой-то конкретно вклад. Указание на ставку 17 % имеет оговорку, что это для вклада «Ваш капитал» и применяется в периоде с 366 по 545 день нахождения средств на вкладе, при этом на эту доходность не влияют другие условия вкладов.
Комиссия данные доводы считает необоснованными, так как указание в тексте рекламы сайта банка и офисов банка для уточнения подробностей о рекламируемой банковской услуге не может свидетельствовать о соблюдении ОАО АКИБ «КУРГАН» требования законодательства о размещении в рекламе существенной информации, отсутствие которой способно ввести потребителя в заблуждение относительно рекламируемого продукта.
Поскольку распространенная ОАО АКИБ «КУРГАН» реклама банковских услуг направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствие части существенной информации о банковском вкладе «Ваш капитал» может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.
Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» - «Ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации».
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» - «Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5, статьями 28-30 настоящего Федерального закона».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

Решила :

1.Признать ненадлежащей рекламу «Банк КУРГАН ВКЛАДЫ до 17 % годовых* г. Курган, ул. Гоголя, 53/1 (пл. им. В.И. Ленина), тел. (3522) 433-000 … * Подробные условия вкладов: www.bank45.ru, в офисах Банка. Вся информация носит справочный/рекламный характер и не является публичной офертой. Указанная информация может быть изменена Банком. Ставка 17 % годовых указана для вклада «Ваш капитал» за период с 366 по 545-й день нахождения средств на вкладе. Вклады застрахованы Система страхования вкладов Лиц. № 2568 от 02.09.2002 г. выд. ЦБ РФ. ОАО АКИБ «КУРГАН» г. Курган, ул. Гоголя, 78, тел. (3522) 600-410», размещенную с марта 2009 года по настоящее время на отдельно стоящей рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Курган, ул. Ленина, около д. 2А (здание областной филармонии), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ОАО АКИБ «КУРГАН» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 10 июля 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предписание

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии: Коновалов М.А. - зам. руководителя УФАС
Члены комиссии: Коровин В.А. - начальник отдела
Демидов В.Я. - старший гос. инспектор
на основании своего решения от 29 июня 2009 года по делу № 68 о признании ненадлежащей рекламы «Банк КУРГАН ВКЛАДЫ до 17 % годовых* г. Курган, ул. Гоголя, 53/1 (пл. им. В.И. Ленина), тел. (3522) 433-000 … * Подробные условия вкладов: www.bank45.ru, в офисах Банка. Вся информация носит справочный/рекламный характер и не является публичной офертой. Указанная информация может быть изменена Банком. Ставка 17 % годовых указана для вклада «Ваш капитал» за период с 366 по 545-й день нахождения средств на вкладе. Вклады застрахованы Система страхования вкладов Лиц. № 2568 от 02.09.2002 г. выд. ЦБ РФ. ОАО АКИБ «КУРГАН» г. Курган, ул. Гоголя, 78, тел. (3522) 600-410», размещенной с марта 2009 года по настоящее время на отдельно стоящей рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Курган, ул. Ленина, около д. 2А (здание областной филармонии) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

Предписывает :

1. ОАО АКИБ «КУРГАН» (г. Курган, ул. Гоголя, д. 78) в 15-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания устранить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение данной рекламы или внести в неё необходимые коррективы.
2. ОАО АКИБ «КУРГАН» (г. Курган, ул. Гоголя, д. 78) представить в Курганское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 1 августа 2009 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Курганское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от 12000 до 20000 рублей, на юридических лиц – от 300000 до 500000 рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.