База решений
и правовых актов

Зам. руководителя Курганского УФАС России Коновалов М.А., рассмотрев протокол № 16 и материалы дела № 70 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ОАО АКИБ «КУРГАН» (г. Курган, ул. Гоголя, д. 78, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 30.07.2002 № 1024500000029, ИНН 4501010247), в присутствии законного представителя ОАО АКИБ «КУРГАН» Сараевой Е.Б. (доверенность от 26.06.2009 № 01/1878)

Установил:

В порядке осуществления контроля за законодательством Российской Федерации о рекламе проведена проверка наружной рекламы ОАО АКИБ «КУРГАН», размещенной с марта 2009 года по настоящее время на отдельно стоящей рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Курган, ул. Ленина, около д. 2А (здание областной филармонии), согласно «ордера-разрешения на распространение наружной рекламы и информации» от 11.03.2009 года № 171, выданного МУ «Административно-техническая инспекция города Кургана». В рекламе указан текст: «Банк КУРГАН ВКЛАДЫ до 17 % годовых* г. Курган, ул. Гоголя, 53/1 (пл. им. В.И. Ленина), тел. (3522) 433-000 … * Подробные условия вкладов: www.bank45.ru, в офисах Банка. Вся информация носит справочный/рекламный характер и не является публичной офертой. Указанная информация может быть изменена Банком. Ставка 17 % годовых указана для вклада «Ваш капитал» за период с 366 по 545-й день нахождения средств на вкладе. Вклады застрахованы Система страхования вкладов Лиц. № 2568 от 02.09.2002 г. выд. ЦБ РФ. ОАО АКИБ «КУРГАН» г. Курган, ул. Гоголя, 78, тел. (3522) 600-410».
Реклама размещается согласно договора на предоставлении возможности размещать рекламу на объектах наружной рекламы от 17.11.2008 года № 08/1117-05, заключенного между индивидуальным предпринимателем Фоминым О.В. и ОАО АКИБ «КУРГАН». В соответствии с п. 2.1.2 данного договора ОАО АКИБ «КУРГАН» обеспечивает размещение информации в соответствии с требованиями ФЗ «О рекламе». Оплата за данную рекламу произведена ОАО АКИБ «КУРГАН» по счетам № 140 от 20.02.2009, № 303 от 03.03.2009, № 45 от 18.02.2009, № 75 от 20.03.2009, № 125 от 20.05.2009, № 100 от 20.04.2009, № 135 от 21.05.2009, актам № 171 от 25.02.2009, № 305-0005 от 05.03.2009, № 306-0014 от 06.03.2009, № 304-0012 от 04.03.2009, № 018 от 31.03.2009, № 430-00016 от 30.04.2009, № 531-00029 от 31.05.2009, № 531-00020 от 31.05.2009, платежным поручениям № 200 от 24.02.2009, № 249 от 04.03.2009, № 196 от 20.02.2009, № 337 от 25.03.2009, № 598 от 21.05.2009, № 464 от 23.04.2009, № 609 от 27.05.2009.
Соответственно рекламодатель данной рекламы - ОАО АКИБ «КУРГАН».
В тексте данной рекламы отсутствует часть существенной информации о банковском вкладе «Ваш капитал» и не указаны все условия банковского вклада «Ваш капитал», влияющие на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся услугами лица: срок вклада 545 календарных дней; минимальная сумма вклада составляет 5000 рублей; дополнительные взносы должны быть не менее 1000 рублей; проценты на сумму вклада начисляются в каждом из следующих периодов: за 35 дней 4 %, 36-65 дней 6 %, 66-95 дней 8 %, 96-125 дней 9,5 %, 126-155 дней 12 %, 156-185 дней 13%, 186-215 дней 14 %, 216-245 дней 14,5 %, 246-275 дней 15 %, 276-305 дней 15,5 %, 306-335 дней 16 %, 336-365 дней 16,5 %, 366-545 дней 17 %; в случае нахождения средств на вкладе менее 35 дней проценты начисляются по ставке, установленной по вкладу «До востребования».
Следовательно в указанной рекламе нарушена ч. 7 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» - «Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий».
Указание в тексте рекламы сайта банка и офисов банка для уточнения подробностей о рекламируемой банковской услуге не может свидетельствовать о соблюдении ОАО АКИБ «КУРГАН» требования законодательства о размещении в рекламе существенной информации, отсутствие которой способно ввести потребителя в заблуждение относительно рекламируемого продукта.
Поскольку распространенная ОАО АКИБ «КУРГАН» реклама банковских услуг направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствие части существенной информации о банковском вкладе «Ваш капитал» может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.
Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» - «Ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации».
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» - «Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5, статьями 28-30 настоящего Федерального закона».
Указанное нарушение Федерального закона «О рекламе» произошло из-за непринятия соответствующих мер по обеспечению соблюдения законодательства РФ при размещении рекламы со стороны рекламодателя - ОАО АКИБ «КУРГАН», эти действия подпадают под статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность юридического лица рекламодателя за нарушение законодательства о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3, 5, 28, 38 Федерального закона «О рекламе», статьями 3.5, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (в том числе совершение правонарушения рекламного законодательства впервые), его имущественное, финансовое положение и иные обстоятельства,

Постановил:

Признать ОАО АКИБ «КУРГАН» (г. Курган, ул. Гоголя, д. 78, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 30.07.2002 № 1024500000029, ИНН 4501010247), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Штраф в сумме 50000 руб должен быть перечислен по платежному поручению или через Сбербанк по форме ПД-4сб по следующим реквизитам:
ИНН 4501099573, КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России), р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган БИК 043735001.Назначение платежа - 161 1 16 26000 01 0000 140; 37401000000; уплата штрафа по постановлению № 29 за нарушение ФЗ «О рекламе» ст. 5, 28, КоАП РФ ст.14.3.
После уплаты штрафа ОАО АКИБ «КУРГАН» надлежит представить в Курганское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.