База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Зам. председателя комиссии: Коровин В.А. - начальник отдела
Члены комиссии: Кокорина Е. В. - гос. инспектор
Демидов В.Я. - старший гос. инспектор
рассмотрев дело № 42 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения индивидуальным предпринимателем Ревковой И.В. рекламы с признаками нарушения части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - индивидуальный предприниматель Ревкова И.В., г. Шадринск, ул. Ефремова, д. 26-66: Ревкова И.В., Ревков Г.И. и Ревков И.Г. (доверенность № 45-01/363673 от 25.05.2009),
заявителя - в отсутствии Морозова В.А., который надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, от Морозова В.А. не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела,

Установила:

8 апреля 2009 года в Курганское УФАС России поступило заявление от Морозова В.А., в котором сообщается о нарушении Федерального закона «О рекламе» в рекламном объявлении «АВТО «Леди», опубликованном в Шадринской городской газете «Ваша Выгода», № 25 (572) от 3 апреля 2009 года, распространяемой на территории г. Шадринска Курганской области.
На странице 25 в рекламном объявлении «АВТО «Леди» набор на курсы водителей категории В женская группа теория-4000 руб., вождение-200 руб. Запись по телефонам: 8-912-972-84-48, 8-922-614-27-38.» есть признаки нарушения п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» - «Не допускается реклама: товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений». В соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» профессиональная подготовка лицензируется, на момент распространения данного объявления индивидуальный предприниматель Ревкова И.В. лицензию на осуществление образовательной деятельности не имела.
Также в данной рекламе есть признаки нарушения ч.7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» – «Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы». Согласно п. 10 «Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12 1999 г. № 1396, к сдаче экзаменов допускаются лица: прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие документ о прохождении подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее именуется – образовательное учреждение).
Подготовка водителей на получение права на управление транспортными средствами категорий «А» и «В» может также осуществляться в индивидуальном порядке путем прохождения подготовки в объеме соответствующих программ у специалистов, прошедших аттестацию и имеющих соответствующую лицензию, или самостоятельно.
Соответственно индивидуальный предприниматель Ревкова И.В. документ о прохождении подготовки (переподготовки) на получение права на управление транспортным средством категории «В» без получения соответствующей лицензии выдать не может и лица, прошедшие у неё подготовку (переподготовку), к сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами без этого документа допущены не будут, а эта информация в рекламе отсутствует.
Указанное рекламное объявление размещалось в газете «Ваша Выгода» индивидуальным предпринимателем Ревковой И.В. без заключения договора, в № 23 (570) от 27.03.2009 и № 25 (572) от 3.04.2009. Оплата произведена индивидуальным предпринимателем Ревковой И.В. по кассовому чеку на основании счет-фактуры № 467 от 25.03.2009.
Соответственно рекламодателем вышеуказанной рекламы является индивидуальный предприниматель Ревкова И.В.
Представители индивидуального предпринимателя Ревковой И.В. пояснили, что её деятельность не подлежит лицензированию согласно «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 № 796, не нужна лицензия на образовательную деятельность: а) в форме лекций, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании или квалификации; б) на индивидуальную трудовую педагогическую деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки. Свою деятельность Ревкова И.В. осуществляет также по «Правилам оказания образовательных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 505, на основе договоров, составленных с каждой своей ученицей. Она помогает своим ученицам подготовиться к сдаче квалификационных экзаменов в ГИБДД самостоятельно, на правах репетитора, без вручения им уведомлений о прохождении обучения на курсах «АВТО «Леди». Ученицы будут сдавать экзамены на права как прошедшие самоподготовку. В газете «Ваша Выгода» Ревкова И.В. дала не рекламу, а объявление, для того чтобы собрать людей и предложить им свои услуги по подготовке к самостоятельной сдаче экзаменов в ГИБДД. На собрании она объяснила, что как частный предприниматель не выдаст им удостоверений об окончании курса обучения , а только даст знание и поможет подготовиться к сдаче самостоятельно экзаменов в ГИБДД. Которых не устроили предложенные услуги ушли, а с остальными заключили договор. На собрании пришло 13 человек, а осталось 6 человек. По вопросу сдачи экзаменов на права на управление транспортным средством лиц, подготовившихся самостоятельно, Ревкова И.В. письменно обращалась в Шадринское ГИБДД и в МВД России.
Комиссия данные доводы считает обоснованными в отношении получения лицензии на осуществление образовательной деятельности Ревковой И.В., в этом конкретном случае получение лицензии не нужно.
Комиссия указанные доводы считает необоснованными в отношении отсутствия части существенной информации о рекламируемом товаре и понятия «реклама». Индивидуальный предприниматель Ревкова И.В., не имеющая лицензию на осуществление образовательной деятельности, документ о прохождении подготовки (переподготовки) на получение права на управление транспортным средством категории «В» без получения соответствующей лицензии выдать не может и лица, прошедшие у неё подготовку (переподготовку), к сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами допущены будут только как прошедшие самостоятельную подготовку, а эта информация в рекламе отсутствует. Рекламное объявление индивидуального предпринимателя Ревковой И.В., опубликованное в Шадринской городской газете «Ваша Выгода», полностью подпадает под понятие «реклама», указанное в ст. 3 Федерального закона «О рекламе»: реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».
Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» - «Ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации».
В соответствии с п. 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» - «Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 настоящего Федерального закона».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона РФ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

Решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу с текстом: «АВТО «Леди» набор на курсы водителей категории В женская группа теория-4000 руб., вождение-200 руб. Запись по телефонам: 8-912-972-84-48, 8-922-614-27-38.» , опубликованную в Шадринской городской газете «Ваша Выгода», № 23 (570) от 27.03.2009 и № 25 (572) от 3.04.2009, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать индивидуальному предпринимателю Ревковой И.В. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28 мая 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предписание

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Зам. председателя комиссии: Коровин В.А. - начальник отдела
Члены комиссии: Кокорина Е. В. - гос. инспектор
Демидов В.Я. - старший гос. инспектор
на основании своего решения от 26 мая 2009 года по делу № 42 о признании ненадлежащей рекламы «АВТО «Леди» набор на курсы водителей категории В женская группа теория-4000 руб., вождение-200 руб. Запись по телефонам: 8-912-972-84-48, 8-922-614-27-38.», опубликованной в Шадринской городской газете «Ваша Выгода», № 23 (570) от 27.03.2009 и № 25 (572) от 3.04.2009 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

Предписывает:

1. Индивидуальному предпринимателю Ревковой И.В. (г. Шадринск, ул. Ефремова, д. 26-66) в 15-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания устранить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение данной рекламы или внести в неё необходимые коррективы.
2. Индивидуальному предпринимателю Ревковой И.В. (г. Шадринск, ул. Ефремова, д. 26-66) представить в Курганское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 22 июня 2009 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Курганское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от 12000 до 20000 рублей, на юридических лиц – от 300000 до 500000 рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.