База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ  СЛУЖБЫ

ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

  640000, г. Курган, ул. М. Горького, 40                                                        тел., факс 8 (3522) 46-39-55

     

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №91

о наложении административного штрафа по делу №75-АДМ

об административном правонарушении

10.04.2015г.                                                                                                г. Курган

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области Гагарина И.В., рассмотрев на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении №75 и другие материалы дела об административном правонарушении №75-АДМ, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Шумихинский энергосбыт» (ИНН 4501150117, ОГРН 1094501003079 дата регистрации в качестве юридического лица: 20.05.2009г., место нахождения: Курганская область, г. Шумиха, ул. Гоголя, 38 Б)

 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении №75-АДМ возбуждено 27.03.2015 года. Основанием для составления протокола об административном правонарушении №75-АДМ явилось обнаружение Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области признаков нарушения.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам относительно подлежащих согласно ст. 26.1 КоАП  РФ  выяснению обстоятельств.

Из имеющихся материалов дела усматривается состав административного правонарушения.

На рассмотрении Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России)  находится дело №268 о нарушении антимонопольного законодательства, по признакам нарушения ООО «Шумихинская электросеть» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В ходе рассмотрения дела определением об отложении рассмотрения дела №268 от 15 декабря 2014 г Курганским УФАС России у  ООО «Шумихинский энергосбыт» истребована информация о группе лиц ООО «Шумихинский энергосбыт» по форме, утвержденной Приказом Федеральной антимонопольной службы от 20.11.2006 г. №293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу» на 2011 год, а, в случае внесения изменений - информация о таких изменениях сроком представления до 20 января 2015 года.

23 декабря 2014 года Общество получило копию указанного определения.

14 января 2015 года в Курганское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Шумихинский энергосбыт» (исх. от 13.01.2015г. №4) следующего содержания «ООО «Шумихинский энергосбыт» является юридическим лицом, не имеющим признаков указанных в статье 9 ФЗ «О защите конкуренции», а значит не входит не в одну группу лиц».

9 апреля 2015 года в Курганское УФАС России поступили возражения ООО «Шумихинский энергосбыт» на протокол №75 от 27.03.2015г  исх. №233 от 07.04.2015г, согласно которых Общество указывает, что с протоколом не согласно, т.к. ООО «Шумихинский энергосбыт» не образует группу лиц с генеральным директором и учредителем и не попадает под признаки указанные в пунктах 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006г «135-ФЗ «О защите конкуренции».

Вместе с тем, при анализе сведений содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц о юридическом лице – ООО «Шумихинский энергосбыт» Курганским УФАС России установлено, что единоличным исполнительным органом - генеральным директором Общества является Б. Ф.Д., учредителем ООО «Шумихинский энергосбыт» с долей 60% является М. Л. И.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков:

- хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства);

- хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).

Таким образом, доводы возражения ООО «Шумихинский энергосбыт» на протокол от 07.04.2015 исх. №233 подлежат отклонению в силу того, что Общество образует группу лиц с физическими лицами – М.Л.И. и Б.Ф.Д. следовательно, информация, представленная ООО «Шумихинский энергосбыт» письмом от 13.01.2015г исх. №4 является недостоверной и не позволяет в полной мере оценить группу лиц ООО «Шумихинский энергосбыт».

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Согласно части 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту — КоАП РФ) юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Частью 5 статьи 19.8. КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).

Действиями ООО «Шумихинский энергосбыт» созданы препятствия Курганскому УФАС России для реализации возложенных на антимонопольный орган полномочий по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства (подпункт 1 пункта 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции).

Предоставление ООО «Шумихинский энергосбыт» недостоверных сведений о группе лиц ООО «Шумихинский энергосбыт» является объективной стороной состава административного правонарушения части 5 статьи 19.8. КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Шумихинский энергосбыт» имело возможность представить истребуемые документы и сведения в установленный Курганским УФАС России срок.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо: ООО «Шумихинский энергосбыт» (ИНН 4501150117 ОГРН 1094501003079 дата регистрации в качестве юридического лица: 20.05.2009г., место нахождения: Курганская область, г. Шумиха, ул. Гоголя, 38 Б).

Место совершения административного правонарушения: Курганская обл., г. Курган.

Время совершения административного правонарушения: 14 января 2015 года.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Шумихинский энергосбыт» не установлены (ст.24.5 КоАП РФ).

Обстоятельств смягчающих административную ответственность (ст. 4.2. КоАП РФ) и обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ), не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.2, ч. 1 ст. 19.8, 23.48, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать ООО «Шумихинский энергосбыт» (ИНН 4501150117 ОГРН 1094501003079 дата регистрации в качестве юридического лица: 20.05.2009г., место нахождения: Курганская область, г. Шумиха, ул. Гоголя, 38 Б) виновным в совершении административного правонарушения части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Наложить на ООО «Шумихинский энергосбыт» административный штраф в размере  50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счета:

ИНН 4501099573 КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России) р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган БИК 043735001.

Назначение платежа:

161 1 16 02010 01 6000 140; 37401000000;

Оплата штрафа по постановлению №91 за нарушение антимонопольного законодательства, ч.5  ст. 19.8. КоАП РФ.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 

 

Руководителя

Курганского УФАС России                                                    И.В. Гагарина