База решений
и правовых актов

	Заявитель: <…> 117042, <…> Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: <…> Удмуртская Республика, <…>

 

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 045/05/18-31/2020 ПО ФАКТУ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

Резолютивная часть решения оглашена 23.11.2020 года г. Курган

Решение в полном объеме изготовлено 27.11.2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту - Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области <…>;

члены Комиссии:

<…>– старший государственный инспектор отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;

<…>– государственный инспектор отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

рассмотрев дело № 045/05/18-31/2020 по факту получения нежелательного звонка рекламного характера с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие на заседании Комиссии: заявителя <…> (извещен надлежащим образом),

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе <…> (в материалах дела отсутствует документальное подтверждение извещения о месте и времени рассмотрения дела),

УСТАНОВИЛА:

26.06.2020 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее - Курганское УФАС России) поступило заявление <…> (далее - Заявитель) (вх. №3055) с жалобой на получение звонка рекламного характера с признаками нарушения законодательства о рекламе.

Заявитель сообщил, что 23.06.2020 года получил на свой мобильный телефон <…>, нежелательный звонок рекламного характера с абонентского номера <…> следующего содержания: «Здравствуйте. Мы занимаемся банкротством физ.лиц, помогаем быстро избавиться от долгов в это непростое время, если вам это актуально нажмите 1, и мы вам перезвоним.».

Заявитель согласия на получение указанной рекламы на свой абонентский номер оператору связи или иным лицам не давал. По мнению заявителя, указанные действия по распространению рекламы являются нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.

По результатам рассмотрения обращения заявителя Курганским УФАС России определением от 27.08.2020 года по факту распространения 23.06.2020 г. нежелательного звонка рекламного характера с абонентского номера <…> следующего содержания: «Здравствуйте. Мы занимаемся банкротством физ.лиц, помогаем быстро избавиться от долгов в это непростое время, если вам это актуально нажмите 1, и мы вам перезвоним.» возбуждено дело № 045/05/18-31/2020 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».  К участию в деле в качестве заявителя привлечен Сонькин В.В., в качестве лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – <…> Рассмотрение дела назначено на 23.09.2020 года.

<…> на заседание Комиссии 23.09.2020 г. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела заявитель извещен надлежащим образом.

На рассмотрение дела 23.09.2020 г. <…> не явился, в материалах дела отсутствует документальное подтверждение извещения о месте и времени рассмотрения дела. Определение от 27.08.2020г. направлено <…> по адресу места регистрации (Удмуртская Республика, <…>) заказным письмом идентификатор №80080452654422835, вместе с тем указанное письмо на сайте ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru значится: «Неудачная попытка вручения», вернулось в управление. Запрошенные определением от 27.08.2020 г. документы и сведения Гребенкиной Н.А. не представлены.

Определением от 23.09.2020 срок рассмотрения дела № 045/05/18-31/2020 продлён до 27.11.2020 г. в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу. Рассмотрение дела отложено и назначено на 23.11.2020 года.

Сонькин В.В. на заседание Комиссии 23.11.2020 г. не явился, о месте и времени рассмотрения дела заявитель извещен надлежащим образом.

На рассмотрение дела 23.11.2020 года <…> не явилась. В материалах дела отсутствует документальное подтверждение извещения о месте и времени рассмотрения дела. Согласно сведениям с официального сайта ФГУП «Почта России» заказное письмо с уведомлением №80080753712548, направленное по месту регистрации <…>, адресату не вручено по неизвестным управлению причинам – указанное заказное письмо возвращено в Курганское УФАС России по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.

Учитывая то обстоятельство, что процессуальные документы в ходе рассмотрения дела № 045/05/18-31/2020 направлялись <…> по адресу места ее регистрации, исходя из п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (по аналогии права), Комиссия приходит к мнению, что в данном случае нельзя признать извещение о месте и времени рассмотрения дела стороны по делу ненадлежащим из-за неполучения <…> процессуальных документов, направленных в ее адрес.

Исследовав материалы дела № 045/05/18-31/2020, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу следующего содержания: «Здравствуйте. Мы занимаемся банкротством физ.лиц, помогаем быстро избавиться от долгов в это непростое время, если вам это актуально нажмите 1, и мы вам перезвоним.», ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.

Согласно данным представленным ООО «Т2 Мобайл» на запрос информации в Курганское УФАС России (вх.3662 от 30.07.2020 года) установлено, что абонентский номер +<…> принадлежит <…> (06.05.1993г.р., адрес регистрации: Удмуртская Республика, <…>).

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), под рекламой̆ понимается информация, распространенная любым способом, в любой̆ форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, поступившая 23.06.2020 года на абонентский номер заявителя +<…>, в силу статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей.

В силу части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной̆ связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Заявитель предварительного согласия на получение вышеуказанной рекламы посредством телефонной связи (электросвязи) не давал.

Таким образом, вышеуказанная реклама распространялась посредством использования телефонной связи (электросвязи) с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе, реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований установленных статьей 18 Закона о рекламе, а именно распространение рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента на ее получение.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

С учетом, представленных документов, имеются основания полагать, что рекламораспространителем вышеуказанной рекламы услуг банкротства физических лиц, посредством использования телефонной связи (электросвязи) без предварительного согласия абонента, является <…> (<…>), так как распространенная информация по своему содержанию привлекает внимание потребителя к услугам по банкротству физических лиц, формирует и поддерживает интерес к деятельности продавца данного вида услуги, тем самым способствуя продвижению такой деятельности на рынке.

Курганским УФАС России были приняты все необходимые меры для надлежащего уведомления лица о дате, времени, месте и обстоятельствах рассматриваемого дела.

<…> не представлен отзыв по данному делу.

Таким образом, в распоряжении Курганского УФАС России отсутствует информация о рекламодателе рассматриваемой рекламы.

Исходя из изложенного, действия <…> по совершению рассматриваемого аудио-звонка нарушили часть 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать информацию, распространенную 23.06.2020 года на мобильный телефон +<…> с абонентского номера +<…>: «Здравствуйте. Мы занимаемся банкротством физ.лиц, помогаем быстро избавиться от долгов в это непростое время, если вам это актуально нажмите 1, и мы вам перезвоним.», ненадлежащей рекламой, а <…> (<…>) нарушившей часть 1 статьи 18 Закона «О рекламе».
2. Выдать <…> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии:

<…><…>

Исполнитель: <…>

Тел. 8(3522) 46-39-55

<…>

Удмуртская <…>

ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 045/05/18-31/2020

27 ноября 2019 года г. Курган

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту - Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области <…>;

члены Комиссии:

<…>– старший государственный инспектор отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;

<…>– государственный инспектор отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

на основании своего решения от «27» ноября 2020 года по делу № 045/05/18-31/2020 по факту получения нежелательного звонка рекламного характера с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. <…> (Удмуртская Республика<…>) в 10-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространять по сетям электросвязи рекламу: «Здравствуйте. Мы занимаемся банкротством физ.лиц, помогаем быстро избавиться от долгов в это непростое время, если вам это актуально нажмите 1, и мы вам перезвоним.». Данная реклама должна соответствовать части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".
2. <…> представить в Курганское УФАС России совместно с сопроводительным письмом письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 29.06.2010г.
3. В случае невыполнения <…> в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, Курганское УФАС России, вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии	___________________<…>.
<…>
<…>

Исполнитель: <…>

Тел. 8(3522) 46-39-55