База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ  СЛУЖБЫ

ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

  640000, г. Курган, ул. М. Горького, 40                                                        тел., факс 8 (3522) 46-39-55

     

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №92

о наложении административного штрафа по делу №76-АДМ

об административном правонарушении

10.04.2015г.                                                                                                г. Курган

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области Гагарина И.В., рассмотрев на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении №76 и другие материалы дела об административном правонарушении №76-АДМ, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Шумихинская электросеть» (ИНН 4501162916, ОГРН 1104501006301 дата регистрации в качестве юридического лица: 27.10.2010г., место нахождения: Курганская область, г. Шумиха, ул. Квартал Новостроек, 17),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении №76-АДМ возбуждено 27.03.2015 года. Основанием для составления протокола об административном правонарушении №76-АДМ явилось обнаружение Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области признаков нарушения.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам относительно подлежащих согласно ст. 26.1 КоАП  РФ  выяснению обстоятельств.

Из имеющихся материалов дела усматривается состав административного правонарушения.

На рассмотрении Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России)  находится дело №268 о нарушении антимонопольного законодательства, по признакам нарушения ООО «Шумихинская электросеть» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон  о защите конкуренции).

В ходе рассмотрения дела во исполнение определения об отложении рассмотрения дела №268 от 15 декабря 2014 г ООО «Шумихинская электросеть» сроком представления до 20.01.2015 года надлежало представить:

1) на обозрение Комиссии 27.01.2015 г. оригинал оперативного журнала, в который заносятся сведения о введении ограничения режима потребления электрической энергии за 2014 год.

2) надлежащим образом заверенную копию приложения к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.12.2011 г., заключенного между ООО «Шумихинский энергосбыт» и ООО «Шумихинская электросеть».

3) надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих полномочия О. А.Н., С. Т.А. на отключение электроэнергии в отношении Альменевского центрального потребительского общества (объект – столовая) в с. Альменево, ул. Комсомола, д. 6.

4) надлежащим образом заверенные копии договоров, заключенных между ОАО «ШМКЭС» и ООО «Шумихинская электросеть», и, предусматривающих полномочия ОАО «ШМКЭС» на отключение электроэнергии в отношении Альменевского центрального потребительского общества (объект – столовая) в с. Альменево, ул. Комсомола, д. 6.

5) информацию о группе лиц ООО «Шумихинская электросеть» по форме, утвержденной Приказом Федеральной антимонопольной службы от 20.11.2006 г. № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу» на 2011 год, а, в случае внесения изменений, представить информацию о таких изменениях.

23 декабря 2014 года Общество получило копию указанного определения.

19 января 2015 года в Курганское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Шумихинская электросеть» (исх. от 16.01.2015г. №7) согласно которых Общество, представило сведения о том, что документов, подтверждающих полномочия О. А.Н. и С. Т.А. на отключение электрической энергии в отношении Альменевского ЦПО (объект - столовая) в с. Альменево, ул. Комсомола, д. 6 не имеется. Договора на оказание услуг по передаче электрической энергии между Альменевским ЦПО и ООО «ШЭС» с 2011 года по настоящее время нет. Группы лиц по форме, утвержденной ФАС не имеется. К пояснениям приложены копии приложения к договору на оказание услуг по передаче электрической энергии между ООО «ШЭС» и ООО «Шумихинский энергосбыт», копия договора №07 от 09.01.2013г возмездного оказания услуг по эксплуатационно – техническому обслуживанию объектов электросетевого комплекса. Незаполненное и не подписанное Приложение к Приказу Федеральной антимонопольной службы от 20.11.2006 г. №293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу». Все приложенные  документы надлежащим образом не заверены.

В ходе рассмотрения дела №268 о нарушении антимонопольного законодательства 27 января 2015 года представитель ООО «Шумихинская электросеть» сообщил, что ООО «Шумихинская электросеть» не ведет оперативный журнал введения ограничений режима потребления электрической энергии потребителей, так как в силу договора №07 возмездного оказания услуг по эксплуатационно – техническому обслуживанию объектов электросетевого комплекса от 09.01.2013г действия по введению ограничения (прекращения) режима потребления электрической энергии выполняет ОАО «ШМКЭС». Введение ограничения режима потребления 30.07.2014г Альменевского центрального потребительского общества производило ОАО «ШМКЭС».

Таким образом, ООО «Шумихинская электросеть» не представлены: Альменевского центрального потребительского общества (объект – столовая) в с. Альменево, ул. Комсомола, д. 6.

9 апреля 2015 года в Курганское УФАС России поступили возражения ООО «Шумихинская электросеть» на протокол №76 от 27.03.2015 года исх. №130 от 06.04.2015г, согласно которых Общество 19.01.2015 года представило запрашиваемые определением от 15.12.2015гдокументы, а также информацию о группе лиц ООО «Шумихинская электросеть" по утвержденной форме, ООО «Шумихинская электросеть» считает, что не образует группу лиц с И.О. генеральным директором.

При анализе сведений содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц о юридическом лице – ООО «Шумихинский энергосбыт» Курганским УФАС России установлено, что единоличным исполнительным органом – И.О. генерального директора Общества является М. В. Н.

Согласно пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).

Таким образом, ООО «Шумихинская электросеть» образует группу лиц с физическим лицом – М. В.Н. следовательно, информация, представленная ООО «Шумихинская электросеть» письмом от 16.01.2015г исх. №7 является недостоверной и не позволяет в полной мере оценить группу лиц ООО «Шумихинская электросеть». Представленные копия договора №5 оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.12.2011г, заключенного между ООО «Шумихинский энергосбыт» и ООО «Шумихинская электросеть», а также копия договора №07 возмездного оказания услуг по эксплуатационно – техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства от 09.01.2013г, заключенного между ОАО «ШМКЭС» и ООО «Шумихинская электросеть» надлежащим образом не заверены и не могли быть приобщены к материалам дела №268 о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Согласно части 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту — КоАП РФ) юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Частью 5 статьи 19.8. КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).

Действиями ООО «Шумихинская электросеть» созданы препятствия Курганскому УФАС России для реализации возложенных на антимонопольный орган полномочий по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства (подпункт 1 пункта 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции).

Непредставление Обществом  в Курганское УФАС России надлежащим образом заверенной копии приложения к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.12.2011г., заключенного между ООО «Шумихинский энергосбыт» и ООО «Шумихинская электросеть», а также  надлежащим образом заверенных копий договоров, заключенных между ОАО «ШМКЭС» и ООО «Шумихинская электросеть», и, предусматривающих полномочия ОАО «ШМКЭС» на отключение электроэнергии в отношении Альменевского центрального потребительского общества (объект – столовая) в с. Альменево, ул. Комсомола, д. 6 в установленный срок, а также предоставление ООО «Шумихинская электросеть» недостоверных сведений о группе лиц ООО «Шумихинская электросеть» является объективной стороной состава административного правонарушения части 5 статьи 19.8. КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Шумихинская электросеть» имело возможность представить истребуемые документы и сведения в установленный Курганским УФАС России срок.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо: ООО «Шумихинская электросеть» (ИНН 4501162916  ОГРН 1104501006301 дата регистрации в качестве юридического лица: 27.10.2010г., место нахождения: Курганская область, г. Шумиха, ул. Квартал новостроек, 17)

Место совершения административного правонарушения: Курганская обл., г. Курган.

Время совершения административного правонарушения: 16 января 2015 года.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Шумихинская электросеть» не установлены (ст.24.5 КоАП РФ).

Обстоятельств смягчающих административную ответственность (ст. 4.2. КоАП РФ) и обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ), не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.2, ч. 1 ст. 19.8, 23.48, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать ООО «Шумихинская электросеть» (ИНН 4501162916  ОГРН 1104501006301 дата регистрации в качестве юридического лица: 27.10.2010г., место нахождения: Курганская область, г. Шумиха, ул. Квартал новостроек, 17) виновным в совершении административного правонарушения части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Наложить на ООО «Шумихинская электросеть»  административный штраф в размере  50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счета:

ИНН 4501099573 КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России) р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган БИК 043735001.

Назначение платежа:

161 1 16 02010 01 6000 140; 37401000000;

Оплата штрафа по постановлению №92 за нарушение антимонопольного законодательства, ч.5  ст. 19.8. КоАП РФ.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 

 

Руководителя

Курганского УФАС России                                                    И.В. Гагарина