Постановление б/н Постановление №93 о привлечении к административной ответстве... от 14 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
640000, г. Курган, ул. М. Горького, 40 тел., факс 8 (3522) 46-39-55
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №93
о наложении административного штрафа по делу №77-АДМ
об административном правонарушении
10.04.2015г. г. Курган
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области Гагарина И.В., рассмотрев на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении №77 и другие материалы дела об административном правонарушении №77-АДМ, возбужденного в отношении юридического лица – ОАО «Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети» (ИНН 4524000510 ОГРН 1024501983659 дата регистрации в качестве юридического лица: 14.07.1997г., место нахождения: Курганская область, г. Шумиха, ул. Квартал Новостроек, 17),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении №77-АДМ возбуждено 27.03.2015 года. Основанием для составления протокола об административном правонарушении №77-АДМ явилось обнаружение Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области признаков нарушения.
Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам относительно подлежащих согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению обстоятельств.
Из имеющихся материалов дела усматривается состав административного правонарушения.
На рассмотрении Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) находится дело №268 о нарушении антимонопольного законодательства, по признакам нарушения ООО «Шумихинская электросеть» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела определением об отложении рассмотрения дела №268 от 15 декабря 2014г Курганским УФАС России у ОАО «Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети» (далее по тексту – ОАО «ШМКЭС») истребованы следующие документы (сведения) сроком представления до 20.01.2015г:
1)представить на обозрение Комиссии 27.01.2015 г. оригинал оперативного журнала, в который заносятся сведения о введении ограничения режима потребления электрической энергии за 2014 год.
2) надлежащим образом заверенный устав ОАО «ШМКЭС».
3) надлежащим образом заверенные документы, подтверждающие полномочия О. А.Н., С. Т.А. на отключение электроэнергии в отношении Альменевского центрального потребительского общества (объект – столовая) в с. Альменево, ул. Комсомола, д. 6.
4) надлежащим образом заверенные трудовые договоры с Альменевского центрального потребительского общества (объект – столовая) в с. Альменево, ул. Комсомола, д. 6.
5) информацию о группе лиц ОАО «ШМКЭС» по форме, утвержденной Приказом Федеральной антимонопольной службы от 20.11.2006 г. № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу» на 2011 год, а, в случае внесения изменений, представить информацию о таких изменениях.
23 декабря 2014 года Общество получило копию указанного определения.
19 января 2015 года в Курганское УФАС России поступили письменные пояснения ОАО «ШМКЭС» вх. №207 о том, что документов, подтверждающих полномочия О. А.Н. и С. Т.А. на отключение электрической энергии в отношении Альменевского ЦПО (объект – столовая) с. Альменево, ул. Комсомола, д. 6 не имеется. Кроме того С. Т.А. в ОАО «ШМКЭС» не работала и не работает. Информация о группе лиц по форме, утвержденной ФАС не предоставляем, так как ее нет. К письменным пояснениям приложены копия устава ОАО «ШМКЭС», копия трудового договора с О.А.Н. от 18.01.2007 №206. Все приложенные документы надлежащим образом не заверены.
9 апреля 2015 года поступили возражения ОАО «ШМКЭС» на протокол №77 от 27.03.2015г согласно которого, по мнению Общества, документы представлены. Оригинал оперативного журнала представлен 27.01.2015г на заседание комиссии представителем ОАО «ШМКЭС» Е.Н.А.
Оригинал оперативного журнала 27.01.2015г на заседание комиссии представителем ОАО «ШМКЭС» Е. Н.А. не представлялся.
Таким образом, ОАО «ШМКЭС» не представлены:
-оригинал оперативного журнала, в который заносятся сведения о введении ограничения режима потребления электрической энергии за 2014 год.
- надлежащим образом заверенный устав ОАО «ШМКЭС».
- надлежащим образом заверенный трудовой договор с Альменевского центрального потребительского общества (объект – столовая) в с. Альменево, ул. Комсомола, д. 6.
При анализе сведений содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц о юридическом лице – ОАО «Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети» Курганским УФАС России установлено, что единоличным исполнительным органом - генеральным директором Общества является В. В.А.
Согласно пунктов 2 статьи 1 Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).
Таким образом, ОАО «ШМКЭС» образует группу лиц с физическим лицом Воробьевым В.А. следовательно, информация, представленная ОАО «ШМКЭС» письмом от 19.01.2015г вх №207 является недостоверной и не позволяет в полной мере оценить группу лиц ООО «Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети».
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Согласно части 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц.
Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту — КоАП РФ) юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.
Частью 5 статьи 19.8. КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).
Действиями ОАО «ШМКЭС» созданы препятствия Курганскому УФАС России для реализации возложенных на антимонопольный орган полномочий по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства (подпункт 1 пункта 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции).
Непредставление ОАО «ШМКЭС» в Курганское УФАС России в установленный срок надлежащим образом заверенного трудового договора с предоставление ОАО «Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети» недостоверных сведений о группе лиц ОАО «Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети» является объективной стороной состава административного правонарушения части 5 статьи 19.8. КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество имело возможность представить истребуемые документы и сведения в установленный Курганским УФАС России срок.
ОАО «Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети» (ИНН 4524000510 ОГРН 1024501983659 дата регистрации в качестве юридического лица: 14.07.1997г., место нахождения: Курганская область, г. Шумиха, ул. Квартал Новостроек, 17)
Место совершения административного правонарушения: Курганская обл., г. Курган.
Время совершения административного правонарушения: 20 января 2015 года.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «ШМКЭС» не установлены (ст.24.5 КоАП РФ).
Обстоятельств смягчающих административную ответственность (ст. 4.2. КоАП РФ) не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения. Общество признано нарушившим пункт 5 части 19.8. КОАП РФ постановлением №69 о о наложении административного штрафа по делу №61-АДМ об административном правонарушении, вступившим в законную силу.
Руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.2, ч. 1 ст. 19.8, 23.48, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать ОАО «Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети» (ИНН 4524000510 ОГРН 1024501983659 дата регистрации в качестве юридического лица: 14.07.1997г., место нахождения: Курганская область, г. Шумиха, ул. Квартал Новостроек, 17) виновным в совершении административного правонарушения части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
2. Наложить на ОАО «Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети» (ИНН 4524000510 ОГРН 1024501983659 дата регистрации в качестве юридического лица: 14.07.1997г., место нахождения: Курганская область, г. Шумиха, ул. Квартал Новостроек, 17) административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счета:
ИНН 4501099573 КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России) р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган БИК 043735001.
Назначение платежа:
161 1 16 02010 01 6000 140; 37401000000;
Оплата штрафа по постановлению №93 за нарушение антимонопольного законодательства, ч.5 ст. 19.8. КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Руководителя
Курганского УФАС России И.В. Гагарина