Решение б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF20 ноября 2008 г. г. Курган
Зам. руководителя Курганского УФАС России Коновалов М.А., рассмотрев протокол № 21 и материалы дела № 108 об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора Курганского филиала ОАО «Военно-страховая компания» Мурзиной Татьяны Ивановны,
Установил:
5 сентября 2008 года в Курганское УФАС России поступило заявление Курганского филиала ОАО «СК «Урал-Аил» по вопросу необоснованного расчета страхового тарифа Курганским филиалом ОАО «Военно-страховая компания» на страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а именно заниженной и не соответствующей действующему законодательству цены государственного контракта при проведении конкурса по выбору страховщика в августе 2008 года управлением государственной службы занятости населения Курганской области.
Страховой тариф при осуществлении данного вида страхования регулируется государством в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 года № 739. Данным Постановлением установлены коэффициенты к базовому страховому тарифу, в том числе коэффициент в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее-коэффициент бонус-малус (КБМ). В приложении 1 раздела 4 (техническая часть) конкурсной документации указан перечень автотранспортных средств, а также класс бонус-малус на начало годового срока страхования, коэффициент бонус-малус на начало страхования по текущему договору, количество страховых выплат в период действия текущего договора.
Из предложения Курганского филиала ОАО «Военно-страховая компания» следует, что для расчета страхового тарифа по договору на новый срок применялся указанный в конкурсной документации коэффициент бонус-малус по текущему договору, без его пересчета исходя из информации заказчика - управления государственной службы занятости населения Курганской области. Цена предложения составила 16209 рублей 39 коп, что ниже чем у других участников конкурса, в следствие чего Курганский филиал ОАО «Военно-страховая компания» стал победителем конкурса.
Курганский филиал ОАО «СК «Урал-Аил» и филиал ООО «Росгосстрах-Урал» - «Управление по Курганской области» для участия в конкурсе по оказанию услуг ОСАГО применили коэффициент бонус-малус на новый срок страхования исходя из информации заказчика - управления государственной службы занятости населения Курганской области, то есть сделали необходимую корректировку данного коэффициента, соответственно предложение о цене контракта у них составило одинаковую сумму 17367 рублей 19 коп.
Пунктом 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» установлено, что недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Статья 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускает недобросовестную конкуренцию, причем указанный здесь перечень таких действий не является исчерпывающим.
Указанные действия ОАО «Военно-страховая компания» привели к введению в заблуждение в отношении цены контракта, направлены на получение преимуществ перед другими участниками конкурса при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат требованиям законодательства РФ, подпадают под понятие «недобросовестная конкуренция». Действия ОАО «Военно-страховая компания» нарушают ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившееся в недобросовестной конкуренции в части введение в заблуждение относительно цены государственного контракта, что привело к получению Курганским филиалом ОАО «Военно-страховая компания» преимуществ перед другими страховыми организациями – участниками конкурса.
Место совершения административного правонарушения: г. Курган Курганской области.
Указанное нарушение Федерального закона «О защите конкуренции» произошло из-за непринятия соответствующих мер по обеспечению соблюдения законодательства РФ со стороны должностного лица ОАО «Военно-страховая компания», директора Курганского филиала Мурзиной Т.И., при участии в конкурсе по выбору страховщика в августе 2008 года управлением государственной службы занятости населения Курганской области. Эти действия подпадают под часть 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривающую административную ответственность должностного лица за недобросовестную конкуренцию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции», статьями 3.5, 4.2, 14.33, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (в том числе совершение правонарушения антимонопольного законодательства впервые), его имущественное, финансовое положение и иные обстоятельства,
Постановил:
Признать Мурзину Татьяну Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа за недобросовестную конкуренцию в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Штраф в сумме 12000 руб должен быть перечислен по платежному поручению или через Сбербанк по форме ПД-4сб по следующим реквизитам: ИНН 4501099573, КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России), р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган БИК 043735001.Назначение платежа - 161 1 16 02010 01 0000 140; 37401000000; уплата штрафа по постановлению № 49 за нарушение антимонопольного законодательства, КоАП РФ ст.14.33.
После уплаты штрафа Мурзиной Т.И. надлежит представить в Курганское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.