База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 045/05/15-59/2024

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «22» апреля 2024 года
Решение в полном объеме изготовлено «24» апреля 2024 года	г. Курган

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: "..." – врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

члены Комиссии: "..." - старший государственный инспектор отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

"..." – старший государственный инспектор отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

рассмотрев дело № 045/05/15-59/2024 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

при участии в заседании:

от заявителя — представитель Управления Роскомнадзора по Курганской области "..." (паспорт, доверенность №7-Д от 11.03.2024),

от лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: явки нет — извещено,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее — Курганское УФАС России) поступили материалы Управления Роскомнадзора по Курганской области (вх. № 7866-05/45 от 14.12.2023) по вопросу выявления признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

На основании изложенного Курганским УФАС России возбуждено дело № 045/05/15-59/2024 о нарушении законодательства о рекламе по признакам нарушения требований части 1 статьи 15 Закона о рекламе.

Лицами, участвующими в деле, являются: заявителем — Управление Роскомнадзора по Курганской области (640002, г.Курган, ул.М. Горького, 40); лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Озон-медиа» (641730, Курганская область, г.Далматово, ул.Рукманиса, стр.16а).

От лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, явка не обеспечена, извещено надлежащим образом.

Представитель заявителя явку обеспечил, на заседании комиссии доводы, об отсутствии предварения сообщениями о последующей трансляции рекламы в ходе вещания радиопередач на радиоканале, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Комиссия, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Из вышеуказанных материалов усматривается, что Управлением Роскомнадзора по Курганской области с 20 ноября по 08 декабря 2023 года проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении ООО «Озон-медиа». В ходе систематического наблюдения установлено, что в эфире СМИ «Первое пионерское радио» (запись о регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-51980 от 29.11.2012г., лицензия №Л033-00114-77/00061933 от 29 ноября 2016 г., не специализированное на распространении сообщений рекламного характера) в проверяемый период с 20 по 26 ноября 2023 года распространялись рекламные сообщения с нарушением законодательства о рекламе: в ходе вещания радиоканала прерывание радиопередач рекламой не предварялось сообщением о последующей трансляции рекламы.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно справке о результатах анализа записи эфира на частоте 102,1 Мгц в г. Далматово за период с 20.11.2023 по 26.11.2023, представленной Управлением Роскомнадзора по Курганской области, распространялись рекламные блоки без предварения сообщением о последующей рекламе.

Так например 20.11.2023 с 7:20:08 до 7:20:57 распространялась реклама следующего содержания: «Мимо мебели славянской без покупок не хожу, то диван куплю с комодом, то банкетку к стеллажу. Совершай покупки в магазине славянской мебели и получи выйгрыш, сертификат на 10, 25 и 50 т.р., а также другие призы. Подробности об организаторе акции, сроках, количестве призов и месте их получения в магазине «Славянская мебель» город Далматово, площадь 1 мая, 7.», «Осень, птицы улетают на юг, а скидки в аптеке «Живика» возвращаются. Магне В6, кальций D3 никомед форте, ингаверин и многие другие товары со скидкой до 30%. Аптеки «Живика» скидки на лекарства до 30%. В акции участвуют не все категории товаров, срок проведения акции с 31 по 1 октября 2023 года», а также 22.11.2023 с 19:20:04 до 19:20:53, 25.11.2023 с 13:20:03 до 13:20:52 и т. д.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о рекламе прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

В соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 15 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона о рекламе).

С учетом представленных документов и информации рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Озон-медиа» (ОГРН 1074506000271 ,641730, Курганская обл., м.р-н Далматовский, ул.Рукманиса, стр.16а).

В рамках рассмотрения заявления Курганским УФАС России направлен запрос о предоставлении информации ООО «Озон-медиа» (№МП/21/24 от 10.01.2024).

Согласно объяснениям ООО «Озон-медиа» (№964-ЭП/24 от 13.03.2024), общество не заключало договоры с частными лицами на распространение рекламы, посредством радиовещания на радиоканалах «Радио Далматово» и «Первое пионерское радио», поскольку в марте 2023 года истек срок лицензии на радиовещание. С выявленными нарушениями согласны.

Курганским УФАС России установлено, что лицензия ООО «Озон-медиа» на радиовещание радиоканала (номер Л033-00114-77/00061933) является действующей с 29.11.2016 до 14.11.2026.

Оснований для прекращения производства по делу применительно к пункту 40 Правил № 1922 Комиссией не установлено.

С учетом изложенного, Комиссия квалифицирует действия ООО «Озон-медиа» по распространению в ходе вещания радиоканала рекламных сообщений, прерывающих радиопередачи, без предварения сообщениями о последующей трансляции рекламы как нарушающие часть 1 статьи 15 Закона о рекламе.

В связи с тем, что у Курганского УФАС России отсутствует информация о распространении, в настоящее время, рекламной информации нарушающей требования законодательства о рекламе, Комиссия решила предписание об устранении нарушения Закона о рекламе не выдавать.

Руководствуясь пунктом 2 частью 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил № 1922, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия ООО «Озон-медиа» по распространению в ходе вещания радиоканала СМИ «Первое пионерское радио» рекламных сообщений, прерывающих радиопередачи, без предварения сообщениями о последующей трансляции рекламы в период с 20 по 26 ноября 2023 года, нарушающие часть 1 статьи 15 Закона о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.