База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии — Коновалов М.А.- зам. руководителя управления;
Члены комиссии:
Счастливова М.А. - государственный инспектор;
Рыкова Е.А. - специалист-эксперт;
в отсутствии представителей заявителя ООО «Стройснабсервис» ходатайство (исх. № 35 от 07.05.2009г.), представителей ответчика ФБУ Юргамышская ВК УФСИН России по Курганской области: Костылева А. Ю. (удостоверение КРГ № 001055 от 15.12.2008г.), Абеуева К. К. (доверенность б/н от 12.05.2009г.), провела внеплановую проверку по рассмотрению жалобы ООО «Стройснабсервис» (640022, г. Курган, ул. Куйбышева, 114а) на действия аукционной комиссии ФБУ Юргамышская ВК УФСИН России по Курганской области (641200, п. Юргамыш, ул. Труда, 147) при проведении открытого аукциона на капитальный ремонт водогрейного котла КЕ-4/14 в помещении котельной ФБУ Юргамышская ВК УФСИН России по Курганской области в срок до 30 июня 2009г.

Установила:

В адрес Курганского УФАС России поступила жалоба ООО «Стройснабсервис» (640022, г. Курган, ул. Куйбышева, 114а) на действия аукционной комиссии ФБУ Юргамышская ВК УФСИН России по Курганской области (641200, п. Юргамыш, ул. Труда, 147) при проведении открытого аукциона на капитальный ремонт водогрейного котла КЕ-4/14 в помещении котельной ФБУ Юргамышская ВК УФСИН России по Курганской области.
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (05.05.2009г.).
На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт при проведении открытого аукциона на капитальный ремонт водогрейного котла КЕ-4/14 в помещении котельной ФБУ Юргамышская ВК УФСИН России по Курганской области не заключен.
Требования заявителя, изложенные в жалобе, состоят в следующем:
согласно извещения, о проведении аукциона на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 03.04.2009г. Заявитель представил пакет документов для рассмотрения заявки на участие в открытом аукционе, на заключение государственного контракта на капитальный ремонт водогрейного котла КЕ-4/14 в помещении котельной ФБУ Юргамышская ВК УФСИН России по Курганской области;
согласно протокола рассмотрения заявок от 20.04.2009г. № 090323/011561/12, Заявитель получил отказ в допуске к участию в аукционе. Причина отказа — непредоставление документов, согласно п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов (без пояснения причин).
Таким образом Заказчик считает, что его заявка была отклонена не правомерно, так как требования по оформлению аукционной документации были выполнены в полном объеме.
Ответчик согласился с доводами заявителя, признал в действиях Заказчика и аукционной комиссии нарушения Закона о размещении заказов и пояснил:
заявка ООО «Стройснабсервис» отклонена по причине непредоставления документа (разрешение Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Курганской области на выполняемый вид работ), то есть согласно аукционной документации, предоставление данного разрешения - одно из обязательных требований к участникам размещения заказа;
по итогам рассмотрения заявок до участия в аукционе не допущены следующие участники:
ООО «Дон»;
ООО «Сервисный центр «БЗКО»;
ЗАО «БиКЗ — БМК»;
ООО «РегионЭнергоСервис»;
ЗАО «СИБЭНЕРГОМОНТАЖСЕРВИС»;
ООО «ПО «Сибэнергокомплект»;
ООО «Энергостроймонтаж»;
ООО «Теплоэергосервис»;
ООО «Стройснабсервис»,
участником аукциона признан: ООО «Теплоэнергосервис»;
После проведения процедуры рассмотрения заявок, Заказчиком выявлено нарушение в составе аукционной документации и было принято решение об отмене процедуры открытого аукциона на выполнение капитального ремонта котла КЕ — 4/14, в связи с чем был издан приказ от 21.04.2009г. № 78.
Также произведены письменные уведомления всем участникам подавших заявки на участие в аукционе, в которых Заказчик уведомляет, что принято решение отменить процедуру проведения открытого аукциона и не заключать Государственный контракт на выполнение капитального ремонта котла КЕ — 4/14 (исх. от 21.04.2009г. № 46/7-842).
Государственный контракт с победителем не заключен.
В результате проведения внеплановой проверки выявлено следующее:
информация о проведении открытого аукциона на капитальный ремонт водогрейного котла КЕ-4/14 в помещении котельной ФБУ Юргамышская ВК УФСИН России по Курганской области опубликована на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. 23.03.2009г.;
в п.9 аукционной документации, в нарушение ст.11 Закона о размещении заказов, Заказчиком установлено требование к участникам размещения заказа: наличие разрешения на проведение данных видов работ Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Курганской области;
заявка ООО «Стройснабсервис» отклонена в нарушение ч.2. ст.12 Закона о размещении заказов по требованиям, не предусмотренным законодательством, а именно: в документации Заявителя отсутствует Разрешение Ростехнадзора по Курганской области;
в нарушение ч.4 ст.33 Закона о размещении заказов (Заказчик, уполномоченный орган, официально опубликовавшие и разместившие на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за десять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения открытого аукциона опубликовывается и размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией соответственно в течение пяти рабочих дней и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона в порядке, установленном для опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения заказчик, уполномоченный орган обязаны направить соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе), Заказчик принял решение об отмене процедуры проведения Открытого аукциона на выполнение капитального ремонта котла КЕ — 4/14, издав приказ от 21.04.2009г. № 78, то есть после рассмотрения заявок участников. Принятое решение не опубликовано и на официальном сайте Заказчика www.zakupki.gov.ru, но все участники, подавшие заявки на участие в аукционе были уведомлены письменно (приложены извещения об отмене процедуры от 21.04.2009г. № 46/7-842).
Таким образом, Заказчик установил обязательное требование к участникам размещения заказа не предусмотренное ч. 2.1. ст.34 Закона о размещении заказов на основании которого, аукционная комиссия в нарушение ч.2 ст.12 данного закона отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Стройснабсервис», а также Заказчик в нарушении ч.4 ст. 33 Закона о размещении заказов принял решение об отмене процедуры открытого аукциона на капитальный ремонт водогрейного котла КЕ-4/14 в помещении котельной ФБУ Юргамышская ВК УФСИН России по Курганской области после проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе.
На основании выше изложенного, и руководствуясь статьями 12,17, 32-37, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия:

Решила:

1.Признать жалобу ООО «Стройснабсервис» (640022, г. Курган, ул. Куйбышева, 114а) на действия аукционной комиссии ФБУ Юргамышская ВК УФСИН России по Курганской области (641200, п. Юргамыш, ул. Труда, 147) при проведении открытого аукциона на капитальный ремонт водогрейного котла КЕ-4/14 в помещении котельной ФБУ Юргамышская ВК УФСИН России по Курганской области обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч.4 ст.11, ч.4 ст.33 Закона о размещении заказа, установление незаконных требования к участникам размещения заказа, несвоевременный отказ от проведения аукциона.
3.Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.2 ст. 12, Закона о размещении заказа, выразившееся в необоснованном отказе к участию в аукционе.
4.Выдать предписание об устранении нарушений ч.4 ст.11, ч.2 ст. 12 Закона о размещении заказов;
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2, 4 ст. 7.30 КоАП РФ
6.Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии – Коновалов М.А. - зам. руководителя управления;
Члены комиссии:
Счастливова М.А. – государственный инспектор;
Рыкова Е.А.- специалист-эксперт;
Руководствуясь ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 12.05.2009г

Предписывает:

1.Аукционной комиссии государственного заказчика ФБУ Юргамышская ВК УФСИН России по Курганской области устранить нарушение ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов, допущенное при проведении открытого аукциона на капитальный ремонт водогрейного котла КЕ-4/14 в помещении котельной ФБУ Юргамышская ВК УФСИН России по Курганской области.
2.Заказчику ФБУ Юргамышская ВК УФСИН России по Курганской области:
впредь не включать в аукционную документацию требования не предусмотренные ст.11 Закона о размещении заказов;
не допускать нарушений по ч.4 ст.33 Закона о размещении заказов.
3.Передать материалы дела должностному лицу Курганского УФАС уполномоченному рассматривать административные дела.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.