База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 7/АМЗ

ОБ ОТКЗАЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

11 февраля 2020 года                                                                                                                               г. Курган

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) поступило заявление директора "<...>"  (№7018 от 11.12.2019 г.), направленное Прокуратурой Курганской области, с жалобой на действия ПАО «Курганская генерирующая компания» (далее- ПАО «КГК») в части осуществления теплоснабжения помещения магазина в многоквартирном жилом доме, находящегося по адресу"<...>" 

По результатам рассмотрения заявления Курганским УФАС России установлено следующее.

 Из заявления "<...>"  следует, что 04 октября 2019 года "<...>"  приобрело в собственность нежилое пристроенное помещение магазина в многоквартирном жилом доме, расположенное по адресу: "<...>" , на момент приобретения в помещении отсутствовала электроэнергия и теплоснабжение. Между "<...>"  и ПАО «Курганская генерирующая компания» (далее- ПАО «КГК») заключен договор теплоснабжения №"<...>"  от 13.11.2019 года.

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора теплоснабжающая организация приняла на себя обязательства подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, а потребитель - оплачивать принятую тепловую энергию и соблюдать установленный договором режим потребления.

Договор заключен в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: "<...>"  (далее - Объект). Объект расположен в многоквартирном жилом доме по адресу: "<...>" . Схема подключения указанного объекта к тепловым сетям, местом исполнения обязательств ПАО «КГК» является внешняя стена многоквартирного жилого дома № "<...>" . Нежилое помещение № I имеет отдельную врезку на системе отопления со своей запорной арматурой до общедомовой задвижки на жилой дом.

Порядок подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения, а также порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения определен Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. N 787) (далее - Правила подключения).

В соответствие с пунктом 2 Правил подключения "подключение" - совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту после подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения потреблять тепловую энергию из этой системы теплоснабжения, обеспечивать передачу тепловой энергии по смежным тепловым сетям или выдавать тепловую энергию, производимую на источнике тепловой энергии, в систему теплоснабжения;

Согласно части 15 статьи 161 Жилищного кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В силу пункта 8 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

На основании запроса Курганского УФАС России от 13.12.2019 года ПАО «КГК» сообщило, что между "<...>"  и ПАО «КГК» был заключен договор теплоснабжения № "<...>"  от 13.11.2019 года. В соответствии с пунктом 1.1 данного договора теплоснабжающая организация приняла на себя обязательства подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, а потребитель - оплачивать принятую тепловую энергию и соблюдать установленный договором режим потребления. Отапливаемый по указанному договору объект капитального строительства является пристроем к многоквартирному жилому дома по "<...>"  в г. Кургане и имеет с ним единую систему теплоснабжения. Учитывая схему подключения указанного объекта к тепловым сетям, местом исполнения обязательств ПАО «КГК» является внешняя стена многоквартирного жилого дома по "<...>" . С момента заключения Договора и до настоящего времени ПАО «КГК» осуществляет поставку энергоресурсов на границу эксплуатационной ответственности в штатном режиме. Каких-либо ограничений либо прекращений подачи тепловой энергии ПАО «КГК» не осуществляло. На момент подписания договора теплоснабжения на внутридомовых сетях жилого дома до ввода в помещение, принадлежащее "<...>" , были установлены технологические заглушки. На тепловых сетях, находящихся в данном помещении, не проводились мероприятия по их подготовке к отопительному периоду (промывка и опрессовка). "<...>"  осуществило самовольное подключение к системе отопления путем открытия запорной арматуры в подвале жилого дома (акт включения теплопотребляющих установок №19 акт"<...>" ).

В ответе на запрашиваемую информацию Курганским УФАС России, ООО «Восток-центр» пояснили, что нежилое помещение "<...>"  имеет отдельную врезку на системе отопления со своей запорной арматурой до общедомовой задвижки на жилой дом. Работы по подготовке к отопительному сезону 2019-2020 жилого дома №6"<...>"  выполнены, согласно акту СП «Тепловые сети» гидравлические испытания (промывка, прессовка) 16.07.2019-17.07.2019г. Теплоснабжение в жилой дом было подано согласно графика запуска теплоснабжения ПАО «Курганская генерирующая компания». Работы по подготовке к отопительному сезону 2019-2020гг нежилого помещения №I ООО «Восток-Центр» не выполняло. 06.12.2019г. в адрес ООО «Восток-Центр» обратилось "<...>"  для согласования отключения теплоснабжения на многоквартирный жилой дом, для выполнения ремонтных работ на своей системе отопления.

Исходя из представленной информации, Курганское УФАС России установило, что Заявитель осуществил самостоятельно подачу тепловой энергии путем открытия запорной арматуры в подвале жилого дома, расположенного по адресу: "<...>" 

В силу пункта 2 части 8 и пункта 2 части 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела в случае, если признаки нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Поскольку в действиях ПАО «КГК» отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, в соответствии с пунктом 2 части 8 и пунктом 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.

Врио руководителя "<...>" 

Исп.: "<...>" ,

тел.: 8(3522) 46-39-55