Решение №39/АМЗ РЕШЕНИЕ № 39/АМЗОБ ОТКАЗЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА О НАРУШЕНИИ АНТ... от 28 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО Торговый дом «Шадринский машиностроительный завод»
ул.Первомайская, 5, г.Шадринск, Курганская область, 641878
РЕШЕНИЕ № 39/АМЗ
ОБ ОТКАЗЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
28 июля 2021 года г. Курган
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) поступило заявление ООО Торговый дом «Шадринский машиностроительный завод» (далее – ООО «ТД «ШМЗ»), перенаправленное Шадринской межрайонной прокуратурой (вх. № П-2655 от 05.07.2021 года), на действия АО «Энергосбытовая компания «Восток» (далее – АО ЭК «Восток») по вопросу введения ограничения режима потребления электрической энергии 21.06.2021 года в 10 часов 30 минут в отношении объекта энергоснабжения – блок цехов № 1 по адресу г.Шадринск, ул.Первомайская, 5, строение № 3.
По результатам рассмотрения заявления Курганским УФАС России установлено следующее.
Пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 (далее – Положение), Федеральная антимонопольная служба (далее – ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства,
Пунктом 4 Положения установлено, что ФАС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) устанавливает запрет действий (бездействий) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
АО «ЭК «Восток» имеет статус гарантирующего поставщика на территории Курганской области.
Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями электрической энергии (в том числе в отношении отдельных категорий потребителей, для которых может предусматриваться особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии), а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий.
Основы регулирования отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) – участниками оптового и розничных рынков электрической энергии установлены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила).
Ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности) (абзац второй подпункта «б» пункта 2 Правил).
Ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил (подпункт «а» пункта 4 Правил).
Между ООО «ТД «ШМЗ» и АО «ЭК «Восток» заключен договор энергоснабжения № ЭС04ЭЭ0100001088 от 14.09.2018 г., дополнительное соглашение № 1 от 04.09.2019 г. (далее – Договор).
В рамках Договора АО «ЭК «Восток» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) ООО «ТД «ШМЗ», а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии ООО «ТД «ШМЗ» в точках поставки, определенных Приложением № 1 к настоящему Договору, а ООО «ТД «ШМЗ» обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, а также выполнять иные обязательства, предусмотренные настоящим Договором (пункт 2.1 Договора).
ООО «ТД «ШМЗ» обязано оплачивать АО «ЭК «Восток» электрическую энергию (мощность) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии ООО «ТД «ШМЗ», в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим Договором (пункт 3.3.3 Договора).
АО «ЭК «Восток» обязан уведомлять ООО «ТД «ШМЗ» в установленном порядке о предстоящем введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) в порядке и в случаях, предусмотренных настоящим Договором и действующим законодательством (пункт 3.1.4 Договора).
АО «ЭК «Восток» вправе инициировать введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, требовать компенсацию расходов на оплату действий по введению ограничения режима потребления ООО «ТД «ШМЗ» и последующему его возобновлению (пункт 3.2.1 Договора).
АО «ЭК «Восток» 03.06.2021 г. направило ООО «ТД «ШМЗ» уведомление № И-В-2021-330592 от 25.05.2021 г. о введении ограничения режима потребления электрической энергии.
Основанием для направления уведомления послужило наличие задолженности ООО «ТД «ШМЗ» перед АО «ЭК «Восток» по оплате за потребленную электрическую энергию по Договору в размере 5 905 911, 79 руб.
Согласно абзацу 3 пункта 6 Правил в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии.
21.06.2021 г. в связи с неоплатой задолженности, указанной в уведомлении, АО «ЭК «Восток» ввело полное ограничение режима потребления электрической энергии (ранее, 29.05.2021 г., введено частичное ограничения режима потребления электрической энергии).
АО «ЭК «Восток», как гарантирующий поставщик, имеет право на введение режима ограничения потребления электрической энергии при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии ООО «ТД «ШМЗ» по Договору в соответствии с подпунктом «а» пункта 4, подпункта «б» пункта 2 Правил, пунктов 2.1, 3.1.4, 3.2.1, 3.3.3 Договора.
АО «ЭК «Восток» при введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ООО «ТД «ШМЗ» действовало в соответствии с Правилами и положениями Договора. Таким образом, в действиях АО «ЭК «Восток» отсутствует нарушение пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком заключается в простой письменной форме, если иное не установлено настоящим документом (пункт 33 Правил заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие существенные условия таких договоров, а также условия договоров, заключаемых потребителями (покупателями) с энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями, производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила заключения договора).
При несогласии потребителя (покупателя) с каким-либо условием договора, содержание которого предписано настоящим документом, по причине несоответствия формулировки такого условия настоящему документу либо при его несогласии с каким-либо условием договора, содержание которого в соответствии с настоящим документом может быть определено по усмотрению сторон, он вправе направить гарантирующему поставщику предложение о заключении договора на иных условиях (абзац седьмой пункт 33 Правил заключения договора).
Таким образом, ООО «ТД «ШМЗ» в случае несогласия с какими-либо условиями Договора вправе направить гарантирующему поставщику в лице АО «ЭК «Восток» предложение о заключении договора на иных условиях путем заключения дополнительного соглашения либо заключения нового договора энергоснабжения.
Относительно несогласия ООО «ТД «ШМЗ» с показаниями прибора учета за поставленную электрическую энергию и определения размера задолженности за ее потребление сообщаю, что Курганское УФАС России не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры. ООО «ТД «ШМЗ» может самостоятельно обратиться за защитой своих гражданских прав в суд с соответствующими требованиями к иному участнику гражданского оборота (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса).
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 8 и пунктами 1, 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции Курганским УФАС России принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Врио руководителя