Решение №86/АМЗ Решение №86/АМЗ об отказе в возбуждении дела о нарушении ант... от 23 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 86 /АМЗ
ОБ ОТКАЗЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
23 декабря 2020 года г. Курган
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) поступило заявление индивидуального предпринимателя «…» (вх. № 5354 от 10.12.2020 года) с жалобой на действия Акционерного общества «ЭК «Восток» (далее –АО «ЭК «Восток»), выразившиеся в неправомерном начислении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также платы за сброс сверх установленных нормативов на объектах расположенных по адресам: «…» указывающие на признаки нарушения требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».
По результатам рассмотрения заявления Курганским УФАС России установлено следующее.
Ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей отпуск питьевой воды из системы коммунального водоснабжения и прием сточных вод в систему канализации по адресам: «…» по договору № 3010 от 20.04.2017 года является АО «Водный союз».
АО «ЭК «Восток» выступает агентом АО «Водный союз» на основании агентского договора №78/ДА/12-12 от 19.02.2013 г. АО «ЭК «Восток» от имени и за счет АО «Водный союз» осуществляет деятельность по начислению потребителям размера платы за холодное водоснабжение и водоотведение.
20.04.2017 между МУП «Водоканал» и индивидуальным предпринимателем «…» был заключен договор №3010 на подачу холодной воды и прием сточных вод, который действует по настоящее время (со всеми дополнительными соглашениями).
06.08.2020 г. на электронную почту ИП «…» поступило уведомление о начислении платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, из которого следует, что с 03.06.2020 г вступили в силу изменения к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №644 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 №728) (далее-Правила).
По вопросу о начислении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод.
В соответствии с пунктом 118 Правил №644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленными пунктами 113, 114 Правил №644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения ( далее-плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами №644.
В соответствии с пунктом 123(4) Правил №644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):
- среднесуточный объём сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первого пункта 124 Правил, а именно: среднесуточный объем сбрасываемых сточных за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода,- за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта;
- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;
-расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанным абонентом(П)(рублей), определяется по формуле:
П=К Х ТХ Qпр1,
где:
К-коэффициент компенсации, равный 0,5;
Т-тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);
Qпр1-объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод, либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.
Учитывая, что объекты, принадлежащие «…», расположенные по адресам «…» соответствуют первому из условий, указанному в пункте 123(4) Правил №644, а именно:
-среднесуточный объём сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первого пункта 124 Правил, а именно: среднесуточный объем сбрасываемых сточных за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода,- за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта;
-с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной систем водоотведения, а также при неорганизационном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;
-расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;
С 1 июля 2020 года производится начисление платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения с учетом коэффициента компенсации равного 0,5.
Например: объект по адресу «…» (в июле 2020г. расход по ПУ составил 11м. куб)
П=0,5*21,99*11+20%(НДС)
Расчет платы составил 145,2 руб.
По вопросу о начислении платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.
Согласно пункту 194 Правил №644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.
В соответствии с пунктом 203 Правил №644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):
-расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем.
Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. Сост.) (рублей) определяется по формуле:
П норм. Сост=2 х Т Х Qпр1,
где:
Т- тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налог на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб /куб. метр);
Qпр1- объем сточных вод отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод, либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.
Учитывая, что объекты, принадлежащие «…», расположенные по адресам: «…» соответствуют третьему из условий, указанному в пункте 203 Правил №644, а именно:
-расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем с 1 июля 2020 года производится начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с применением дополнительно к оплате за водоотведение коэффициента равного 2 к тарифу на водоотведение. Для осуществления расчетов по формуле, указанной выше, действующее законодательство не предъявляет каких-либо дополнительных требований, кроме требования нахождения нежилого помещения в многоквартирном доме и отсутствия отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем.
Например: объект по адресу «…» (в июле 2020г. расход по ПУ составил 11м. куб)
П=2*21,99*11+20%(НДС)
Расчет платы составил 580,54 руб.
Начисление платы производится за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также платы за сброс сверх установленных нормативов на основании данных приборов учета, установленных на объектах «…» и передаваемых в адрес АО «ЭК «Восток» посредством электронной почты, путем загрузки шаблона показаний. В августе 2020 г. по адресам «…», ввиду отсутствия показаний, расчет произведен по среднесуточным объемам потребления приборов учета холодного водоснабжения. В сентябре 2020 г. при передаче показаний индивидуальных приборов учета произведена корректировка начислений (возмещение).
Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
При изложенных обстоятельствах не усматривается нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», так как АО «ЭК «Восток» правомерно применены пункты 123(4) и 203 Правил № 644 для начисление платы потребителю «…». за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых абонентом.
Поскольку в действиях АО «ЭК «Восток» отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, в соответствии с пунктом 2 части 8 и пунктом 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.