База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии — Коновалов М.А.- зам. руководителя управления;
Члены комиссии:
Счастливова М.А. - государственный инспектор;
Рыкова Е.А. - специалист - эксперт
в присутствии представителя заявителя ООО «Велес»: Чичировой Н.М. (доверенность от 19.08.2009г. № 152) в присутствии представителей ответчика Управления Федерального казначейства по Курганской области Байкова А.Г. (доверенность от 11.01.2009г. № 43-14-23/3), Пикулева Н.А. (доверенность от 18.08.2009г. № 506), Степанова Э.В. (доверенность от 18.08.2009г. № 505) провела внеплановую проверку по рассмотрению жалобы ООО «Велес» (640000, г. Курган, ул. К. Маркса, 44) на действия аукционной комиссии Заказчика Управления Федерального казначейства по Курганской области (60018, г. Курган, ул. Савельева, д. 23 ) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту помещений 3 этажа в здании Управления Федерального казначейства по Курганской области.

Установила:

В адрес Курганского УФАС России поступила жалоба ООО «Велес» (640000, г. Курган, ул. К. Маркса, 44) на действия аукционной комиссии Заказчика Управления Федерального казначейства по Курганской области (60018, г. Курган, ул. Савельева, д. 23 ) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту помещений 3 этажа в здании Управления Федерального казначейства по Курганской области.
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (14.08.2009г.).
На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту помещений 3 этажа в здании Управления Федерального казначейства по Курганской области, не заключен.
Требования заявителя, изложенные в жалобе, состоят в следующем:
1. Представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что заявка ООО «Велес» на участие в открытом аукционе была отклонена незаконно, по основанию: «отсутствует копия лицензии МЧС». Из пояснений представителя следует, что у участника ООО «Велес» в составе заявки имелась лицензия генерального подрядчика на строительство зданий и сооружений. То есть, согласно данной лицензии, подрядчик может привлекать любые субподрядные организации. Все требования по оформлению заявки были выполнены в полном объеме.
На основании изложенного Заявитель просит приостановить размещение заказа при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту помещений 3 этажа в здании Управления Федерального казначейства по Курганской области до рассмотрения жалобы по существу.
Ответчик не согласился с доводами заявителя, не признал в действиях Заказчика и единой комиссии нарушения Закона о размещении заказов и пояснил:
1.Участнику размещения заказа ООО «Велес» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.2 документации об аукционе, в котором указаны требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, которые являются предметом аукциона, а также их количественные и качественные характеристики указаны в приложении к документации об аукционе (техническое задание).
2.Согласно п. 2 документации об аукционе участник размещения заказа должен представить: копию действующей лицензии со всеми приложениями на виды работ по предмету аукциона, подлежащие лицензированию в соответствии с действующим законодательством РФ. В случае привлечения субподрядных организаций на виды работ, подлежащие лицензированию, участник размещения заказа должен приложить копии действующих лицензий привлекаемых организаций.
3.Согласно приложения № 3 документации об аукционе к техническому заданию были указаны виды работ на которые, согласно постановления Правительства РФ от 25.10.2006г. № 625 требуется лицензия Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
4.В приложенной копии лицензий ООО «Велес» по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в приложениях по видам работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности отсутствуют работы по устройству электроснабжения до 1000 В, также отсутствуют лицензии субподрядных организаций по вышеуказанным видам работ, входящих в объем работ, являющихся предметом аукциона.
Таким образом, Заказчик считает, что заявка ООО «Велес» отклонена аукционной комиссией правомерно.
На основании вышеизложенного Заказчик просит признать жалобу ООО «Велес» необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона размещено в сети Интернет, на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru.ru) 17.07.2009 года.
На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры:
- рассмотрение заявок, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на выполнение работ по ремонту помещений 3 этажа в здании Управления Федерального казначейства по Курганской области от 11.08.2009 года № 090717/004320/26/1, размещен в сети Интернет, на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru.ru) 11.08.2009 года;
Требование Курганского УФАС России о приостановлении государственного заказа исполнено.
На участие в открытом аукционе подано 29 заявок, до аукциона допущены:
1.ООО «Уралгражданстой» (г.Шадринск);
2.ООО «ИнвестСтройПроект» (г. Курган);
3.ОАО «Диалог» (г. Курган);
4.ООО «КурганСтройИндустрия» (с. Просвет).
Заявка ООО «Велес» отклонена по причине несоответствия заявки участника размещения заказа положениям документации об аукционе: (отсутствует лицензия МЧС; в действующей лицензии на строительство зданий и сооружений отсутствуют электромонтажные работы).
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу, изучив представленные документы, выслушав доводы сторон, приходит к следующему выводу:
В п. 2 аукционной документации согласно п.1 ч.1 ст.11 установлены требования к участникам размещения заказа, а именно: участник размещения заказа должен предоставить копию действующей лицензии со всеми приложениями на виды работ по предмету аукциона, подлежащие лицензированию в соответствии с действующим законодательством РФ.
Виды работ отражены в ведомости объемов работ (приложение к техническому заданию).
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» производится лицензирование деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Данная лицензия (Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) выдается на основании постановления Правительства РФ от 25.10.2005г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» и подразумевает обязательное наличие при выполнении вышеуказанных работ.
В заявке ООО «Велес» имеется копия лицензии на строительство зданий и сооружений, но отсутствует, вышеназванная, лицензия МЧС. Также в приложенной копии лицензии, в составе лицензируемого вида деятельности, отсутствуют работы по устройству электроснабжения.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного Комиссия Курганского УФАС России считает, что действия аукционной комиссии Заказчика Управления Федерального казначейства по Курганской области по отклонению заявки ООО «Велес» являются правомерными.
В ходе проведения внеплановой проверки Федерального закона от 21.07. 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» также установлено, что заявка ОАО «Диалог» допущена до участия в аукционе необоснованно.
В силу п.п. в) п.1 ч.2 ст.35 названного закона в составе заявки отсутствует документ, подтверждающий полномочие лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Таким образом, в действиях аукционной комиссии усматриваются признаки нарушения п.1 ч. 1 ст. 12, ч.1 ст.36 Федерального закона о размещении заказов, выразившиеся в необоснованном допуске к участию в аукционе заявки участника размещения заказа ОАО «Диалог».
На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 11,12,17, 32-37, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия:

Решила:

1.Признать жалобу ООО «Велес» (640000, г. Курган, ул. К. Маркса, 44) на действия аукционной комиссии Заказчика Управления Федерального казначейства по Курганской области (60018, г. Курган, ул. Савельева, д. 23 ) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту помещений 3 этажа в здании Управления Федерального казначейства по Курганской области, необоснованной.
2.В действиях аукционной комиссии Заказчика признать нарушение п.1 ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 36 Федерального закона от 21.07. 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в необоснованном допуске к участию в открытом аукционе заявки ОАО «Диалог».
3.Выдать предписание об устранении, выявленного нарушения, для этого необходимо отменить:
- протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 11.08.2009 года № 090717/004320/26/1;
4. Провести повторную процедуру рассмотрения заявок в соответствии с Федеральным законом от 21.07. 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
5. Передать материалы дела должностному лицу, уполномоченному на ведение административных дел.
6. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии – Коновалов М.А. - зам. руководителя управления;
Члены комиссии:
Счастливова М.А. - государственный инспектор;
Рыкова Е.А. – специалист-эксперт
Руководствуясь ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 19.08.2009г

Предписывает:

1.Государственному заказчику, аукционной комиссии Управления Федерального казначейства по Курганской области (60018, г. Курган, ул. Савельева, д. 23) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту помещений 3 этажа в здании Управления Федерального казначейства по Курганской области устранить нарушение п. 1 ч. 1 ст.12, ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов.
2.Государственному заказчику, аукционной комиссии Управления Федерального казначейства по Курганской области отменить:
- протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 11.08.2009 года № 090717/004320/26/1;
3.провести повторную процедуру рассмотрения заявок в соответствии с Федеральным законом от 21.07. 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4.Об исполнении данного предписания сообщить в срок до 01.09.2009года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.