База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 57
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

24.11.2016 г.                                                                                                  г. Курган

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области в результате рассмотрения заявления ООО «Ремонтно-Модернизационный центр» (далее – ООО «РМЦ») и ООО «Коттон» в действиях АО «Кургангоргаз» (место нахождения: 640026, Курганская область, г. г. Курган, ул. Коли Мяготина, 90А; ИНН 4501004589; ОГРН: 1024500524432) установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),  выразившиеся в необоснованном уклонении от выдачи технических условий подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В ходе рассмотрения заявления антимонопольным органом установлено следующее.

В соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013г № 1314 (далее – Правила № 1314) ООО «РМЦ» направило в АО «Кургангоргаз» в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения запрос о предоставлении технических условий. В ответе на данное заявление АО «Кургангоргаз»  указало на необходимость предоставления согласия собственника сети газораспределения – ГУП «Лен Зауралья» на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, согласно п.34 Правил № 1314.

В соответствии с п. 7 Правил № 1314запрос о предоставлении технических условий должен содержать:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовую форму, местонахождение и почтовый адрес (для юридического лица) либо фамилию, имя, отчество, местожительство и почтовый адрес (для физического лица (индивидуального предпринимателя);

б) планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

в) планируемую величину максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек.

В соответствии с п. 8 Правил № 1314 к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок);

б) ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта;

в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров);

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя).

Отказ исполнителя принять к рассмотрению от заявителя запрос о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого допускается законодательством Российской Федерации, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не допускается.

Основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капительного строительства к сети газораспределения исполнителя.

Согласно заключению о технической возможности подачи газа АО «Кургангоргаз» подтверждает техническую возможность подачи природного газа по сетям газораспределения г. Курган для нужд котельной ООО «РМЦ», расположенной по адресу: г. Курган, ул. Промышленная 33. Газоснабжение котельной возможно от надземного стального газопровода высокого давления Р=0,6 МПа ø273мм. на котельную ГУП «Лен Зауралья».

В ответ на запрос Курганского АО «Кургангоргаз» сообщило, что существуют и альтернативные точки подключения. 

Согласно сведений, полученных в рамках запросов  Курганским УФАС России,  ГУП «Лен Зауралья не является собственником или иным законным владельцем газопровода, расположенного по адресу г. Курган, ул. Промышленная,33, следовательно не является основным абонентом. Требование АО «Кургангоргаз» о необходимости предоставления согласия собственника сети газопотребления – ГУП «Лен Зауралья» на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, согласно п. 34 Правил № 1314 необоснованно. Газопровод высокого давления Р=0,6 МПа ø273мм, расположенный по адресу г. Курган, ул. Промышленная,33, обладает признаками бесхозяйного имущества.

АО «Кургангоргаз», являясь исполнителем, в случае наличия технической возможности подключения (технологического подключения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, при предоставлении заявителем сведений и документов в полном объеме, обязан определить и предоставить заявителю технические условия.

Подключение объектов капитального строительства к бесхозяйным газораспределительным сетям газораспределительной организации возможно по аналогии с нормами права, установленными ст. 8, 15 Федерального закона  27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

На основании вышеизложенного в действиях АО «Кургангоргаз» установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции,  выразившиеся в необоснованном отказе в выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

Предупреждение выдается хозяйствующему субъекту в случае выявления признаков нарушения, в том числе, пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

      Курганское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем повторного рассмотрения заявления ООО «РМЦ» на выдачу технических условий подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения и выдаче технических условий.

Срок исполнения предупреждения: до 27 декабря 2016 года.

О выполнении  предупреждения сообщить в Курганское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.