Постановление №045/04/7.32-86/2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 3 о прекращении производства по делу № 045/... от 25 января 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<…>
Прокуратура Варгашинского района
<…>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 3
о прекращении производства по делу № 045/04/7.32-86/2020 об административном правонарушении
25 января 2021 года г. Курган
И.о. заместителя руководителя управления – начальника отдела закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области <…>., на основании статьи 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ, в присутствии <…>рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.09.2020 года Заместителя прокурора Варгашинского района Курганской области советника юстиции <…>и материалы дела № 045/04/7.32-86/2020 об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора МКОУ «Варгашинская средняя общеобразовательная школа № 1» <…> <…> года рождения, уроженки <…>, зарегистрированной по адресу: <…>, паспорт серия <…>, по части 1 статьи 7.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
Прокуратурой Варгашинского района Курганской области соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд в деятельности МКОУ «Варгашинская средняя общеобразовательная школа № 1». (далее- МКОУ «Варгашинская СОШ №1»)
В ходе проверки установлено, что 15.04.2020 года между МКОУ «Варгашинская СОШ №1» и ООО «СК Горизонт» заключен муниципальный контракт № 1 на капитальный ремонт филиала Лихачевская основная общеобразовательная школа Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Варгашинская средняя общеобразовательная школа №1 (далее - контракт).
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.09.2020 г., прокуратура Варгашинского района полагает, что Заказчиком при заключении контракта нарушены положения ч.1 ст. 34, ч.10 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ, п. 41 документации об аукционе, выразившиеся в заключении контракта на иных условиях, чем были указаны в извещении о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе.
Прокуратурой Варгашинского района установлено, что при заключении контракта заказчиком из локального сметного расчета исключена сумма средств на оплату НДС 20 % и взамен нее включена строка «Прибыль подрядчика» в размере 284 356,70 руб.
Прокуратурой Варгашинского района установлено, что нарушение установленного порядка образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пятидесяти тысяч рублей и не более трехсот тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 34 контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
На основании части 10 статьи 83.2 Закона о контактной системе следует, что контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.
Пунктом 41 аукционной документации установлено, что контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.
Должностное лицо Курганское УФАС России, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценив в порядке статьи 26.11 КоАП РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
19.03.2020 г. на официальном сайте единой информационной системы (далее-ЕИС) опубликовано извещение на капитальный ремонт филиала Лихачевская основная общеобразовательная школа Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Варгашинская средняя общеобразовательная школа №1 (извещение №0843500000220000582).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 193 451 рублей 00 копеек.
Заказчиком является МКОУ «Варгашинская СОШ №1».
Размещение закупки осуществляет уполномоченное учреждение – Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области».
На основании пункта 2.1. проекта контракта цена настоящего Контракта определяется в соответствии с итогами электронного аукциона, оформляется Ведомостью цены Контракта (приложение № 3) и составляет ____________ рублей с учетом НДС/без НДС (если Подрядчик применяет специальный режим налогообложения - УСН).
Согласно протоколу подведения итогов (извещение №0843500000220000582) от 31.03.2020г., размещенный в единой информационной системе следует, что к участию в электронном аукционе допущено 6 заявок.
В соответствии с частью 10 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией признана победителем электронного аукциона заявка участника ООО «СК Горизонт». Ценовое предложение данного участника составило 5 481 204,02 руб.
В силу пункта 2.1. контракта извещение (№0843500000220000582) указано, что цена контракта определяется в соответствии с итогами электронного аукциона, оформляется Ведомостью цены контракта (приложением №3) и составляет 5 481 204,02 руб. без НДС (Подрядчик применяет специальный режим налогообложения- УСН).
На основании вышеизложенного должностное лицо, уполномоченное рассматривать данное административное дело приходит к выводу о том, что Заказчиком в лице МКОУ «Варгашинская СОШ №1» соблюдены положения части 1 статьи 34, части 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, п. 41 документации об аукционе, тем самым положения Закона о контрактной системе Заказчиком не нарушены.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении N 045/04/7.32-86/2020 в отношении должностного лица директора МКОУ «Варгашинская средняя общеобразовательная школа № 1» <…> по части 1 статьи 7.32 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.
В силу части 1 статьи 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 24.5, пунктом 2 части 1 статьи29.9, статьей 29.10, КоАП РФ, учитывая обстоятельства дела,
ПОСТАНОВИЛА:
Дело № 045/04/7.32-86/2020 об административном правонарушении, возбужденное в отношении директора МКОУ «Варгашинская средняя общеобразовательная школа № 1» <…><…>года рождения, уроженки <…>, зарегистрированной по адресу: <…> паспорт серия <…>, прекратить в связи с отсутствием события.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 КоАП РФ. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
И.о. заместителя руководителя управления <…>