База решений
и правовых актов

Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) ., рассмотрев протокол и материалы дела  № 045/04/19.5-156/2022 об административном правонарушении № 045/04/19.5-156/2022, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя (ОГРНИП , ИНН , адрес: 640002, г. Курган, ул., по факту невыполнения в установленный срок законного предписания Курганского УФАС России, выданного по результатам рассмотрения дела № 045/05/5-59/2022 (22.06.2022 №04-22/1853-10) ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствие ИП Ю.А. (уведомлен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения дела № 045/05/5-59/2022, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области признала индивидуального предпринимателя  (ОГРНИП 304450115200217, ИНН 450100736510, адрес: 640002, г. Курган, ул. ) нарушившим пункт 1 часть 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» по факту размещения ненадлежащей рекламы на рекламной конструкции расположенной по адресу: г. Курган, проспект Голикова, д.10А, в непосредственной близости магазина «Строительный БУМ» информации следующего содержания: «СтройСельхозТорг и ЦЕНЫ НИЖЕ И СКИДКИ ВЫШЕ 64-47-48» ненадлежащей

Также по результатам рассмотрения дела № 045/05/5-59/2022 ИП Ю.А. выдано предписание (исх. № 04-22/1853-10 от 22.06.2022) следующего содержания: ИП Ю.А. (ИНН , ОГРН , адрес (место нахождения) юридического лица: 640000, г. Курган, ул. Омская, д. 76-а) в 20-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с текстом: «ЦЕНЫ НИЖЕ И СКИДКИ ВЫШЕ».

ИП Ю.А. представить в Курганское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в течение 10 дней с момента устранения нарушения

В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Срок исполнения предписания составляет 20 дней, а также 10 дней для направления ответа в адрес Курганского УФАС России.

Копии решения и предписания были направлены заказным письмом от 22.06.2022 № 04-22/1853-10 по адресу регистрации ИП Ю.А. (640002, г.).

В соответствии с пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» «...что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу».

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Вышеуказанное письмо было возвращено в Курганское УФАС России 06.07.2022 с пометкой «Возврат из-за истечения срока хранения».

Курганским УФАС России были предприняты все действия для надлежащего направления в адрес ИП Ю.А. копий решения и предписания по делу № 045/05/5-59/2022, однако последний уклонился от получения юридически значимого сообщения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации постановления от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, в соответствии с требованиями предписания по делу № 045/05/5-59/2022 ИП Ю.А. обязан был прекратить распространение рекламы с текстом «ЦЕНЫ НИЖЕ СКИДКИ ВЫШЕ» в течении двадцати дней с момента получения, уведомить Курганское УФАС России об исполнении предписания в течении десяти дней с момента устранения нарушения.

ИП Ю.А., имея возможность для исполнения предписания Курганского УФАС по делам № 045/05/5-59/2022, не предпринял необходимым мер по его исполнению.

Установленные по делу обстоятельства позволили должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, прийти к выводу о том, что ИП Ю.А. уклонился от надлежащего исполнения предписания антимонопольного органа, в связи с чем в его действиях (бездействии) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Закона о рекламе предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе подлежит исполнению в срок, который указан в предписании. Такой срок не может составлять менее чем пять дней со дня получения предписания.

В силу части 2 статьи 37 Закона о рекламе, подача заявления о признании недействительным решения, предписания антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, предписания, если судом или арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения, предписания.

Решения и предписание Комиссии Курганского УФАС России от 22.06.2022 до истечения срока исполнения предписания, а именно 08.08.2022, в установленном порядке не обжалованы; информации, свидетельствующей об обратном, в том числе о принятии судом определения о приостановлении предписания, в адрес Курганского УФАС России не поступало.

Согласно части 8 статьи 36 Закона о рекламе, неисполнение предписаний антимонопольного органа, выданных на основании настоящего Федерального закона, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, поскольку законных оснований для невыполнения предписания Курганского УФАС России в установленный срок у ИП Ю.А. не имелось, действие предписания не приостанавливалось, нарушение законодательства не устранено, в действиях ИП Ю.А. усматриваются признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2.4 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия ИП Ю.А., выразившиеся в неисполнении в установленный срок предписания Курганского УФАС России, выданного по результатам рассмотрения дела № 045/05/5-59/2022 (04-22/1853-10 от 22.06.2022) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностным лицом ответственным за данное правонарушение является ИП  Ю.А.

Время совершения административного правонарушения: 27.07.2022 г. – дата окончания срока для исполнения предписания.

Место совершения административного правонарушения: адрес регистрации: г. Курган, пр. Голикова, в непосредственной близости магазина «Строительный БУМ».

1. Субъектом данного правонарушения является ИП Ю.А.

1. Субъективная сторона правонарушения выражается виной в форме неосторожности.

2. Объект правонарушения — установленный порядок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный контроль и надзор, об устранении нарушений рекламного законодательства.

Объективной стороной правонарушения является нарушение ИП Ю.А. рекламного законодательства, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания Комиссии Управления, вынесенного на основании решения по делу № 086045/05/5-59/2022.

Таким образом, в действиях ИП Ю.А. установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Извещение о явке на составление протокола содержалось в уведомлении о составлении протокола (исх. № 04-12/2439-15 от 16.08.2022), в котором определена дата и время составления протокола об административном правонарушении: 14 сентября 2022 года в 14 часов 00 минут.

Лицо, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, извещено о времени и месте составления протокола, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80095275873295, размещенным на сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru/), согласно которому корреспонденция Курганского УФАС России (исх. № 04-12/2439-15 от 16.08.2022), содержащая информацию о времени и месте составления протокола, направленная по адресу регистрации Ип Ю.А. (640002, г. Курган, ул. 7), не была получена.

Не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (пункт 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Учитывая вышеуказанное обстоятельство, данный протокол составлен без участия ИП Ю.А.

Оценив в порядке статьи 29.10 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо Управления приходит к следующим выводам.

На дату вынесения настоящего постановления срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек, таким образом, срок вынесения постановления по делу об административном правонарушении не нарушен.

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом не установлены (ст. 29.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Установлено что административное правонарушение совершено впервые, что является смягчающим обстоятельством.

Ввиду наличия смягчающих обстоятельств возможен минимальный размер штрафа.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо считает факт правонарушения установленным, вину ИП Ю.А. доказанной.

В соответствии с части 1 статьи 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.1. – 4.4, частью 2.4 статьи 19.5, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя (ОГРНИП , ИНН , адрес: 640002, г. Курган, ул. ) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысячи) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Сумма штрафа, уплаченного за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется по следующим реквизитам:

 

Наименование платежа: Оплата штрафа по постановлению 045/04/19.5-156/2022.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лице, привлеченного к административной ответственности, надлежит представить в Курганское УФАС России (e-mail: to45@fas.gov.ru).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.