База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 101

о прекращении производства по делу № 045/04/7.30-176/2021 об административном правонарушении

 

19 октября 2021 года г. Курган

 

Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области <...>, на основании статьи 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ, рассмотрев Акт № б/н от 01.07.2021г. УМВД России по Курганской области по факту нарушения Заказчиком – Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел России «Куртамышский» (далее МО МВД России «Куртамышский») требований пункта 2 части 13 статьи 34, части 2 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон о контрактной системе), а также материалы дела № 045/04/7.30-176/2021 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица –  МО МВД России «Куртамышский» – <...>

 

УСТАНОВИЛ:

 

УМВД России по Курганской области в рамках ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд органов внутренних дел и казенных учреждений в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 09.07.2021г. направлен Акт проверки деятельности УМВД России по Курганской области, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Согласно пункта 2 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В силу части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Документации об аукционах в электронной форме извещение № 0143100007120000001 от 16.09.2020г.; № 0143100007120000002 от 16.09.2020г.).

При проверке пакетов документов, сформированных при заключении государственных контрактов (договоров) для обеспечения нужд Отдела, установлено следующее:

- в выборочно проверенных документациях о проведении электронного аукциона (извещение № 0143100007120000001 от 16.09.2020г.; № 0143100007120000002 от 16.09.2020г.) в нарушение части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи заявок. Так, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе определена на 25.09.2020г., а дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 29.09.2020г., что противоречит данной статье (норме).

- в нарушение пункта 2 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В указанных действиях заказчика усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе в сфере закупок, должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

На основании Приказа УМВД России по Курганской области от 20.03.2020г № 60 л/с «по личному составу» на должность заместителя начальника МО МВД РФ «Куртамышский» с 20.03.2020г. назначен <...>.

01.01.2012г. между Управлением Министерства внутренних дел по Курганской области полковником полиции <...> и майором полиции <...> заключен Контракт о прохождении службы в ОВД РФ № б/н.

На основании Приказа УМВД России по Курганской области от 24.08.2020г. № 237 л/с «по личному составу» возложено на <...> временное исполнение служебных обязанностей начальника на период отпуска <...>– начальника МО МВД России «Куртамышский» с 20.08.2020г.

Аукционная документация в электронной форме извещение № 0143100007120000001 от 16.09.2020г.; № 0143100007120000002 от 16.09.2020г, с нарушением требований пункта 2 части 13 статьи 34, части 2 статьи 67, утверждена <...>

Следовательно, субъектом правонарушения является должностное лицо –<...>

Местом совершения правонарушения является: Курганская область, г. Куртамыш, проспект Ленина, дом. 77а.

Датой совершения правонарушения является 16.09.2020 года.

Из части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, в рассматриваемо случае истек срок давности привлечения к административной ответственности

Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 4.2 статьи 7.30, статьями 4.1, 23.83, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ, учитывая обстоятельства дела,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Дело № 045/04/7.30-176/2021 об административном правонарушении, возбужденное в отношении заместителя начальника МО МВД России «Куртамышский» – <...>, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 КоАП РФ. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.