База решений
и правовых актов

Определение о назначении дела №АМЗ-/2016 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

6 июля  2016 года                                                                                           г. Курган

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела №АМЗ-42/2016 о нарушении антимонопольного законодательства Гагарина И.В. на основании приказа руководителя Курганского УФАС России от 21.06.2016 г. года №90 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела в отношении ООО «Курганмебель-2» (ИНН 4501081431, ОГРН 1024500518129,  место нахождения: 64027, г. Курган, ул. Дзержинского, 40) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услуга по передаче электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. №861 выразившегося в препятствовании перетоку электрической энергии для индивидуального предпринимателя Трубина В.А. через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ООО «Курганмебель-2»., 

Установила:

    В Курганское УФАС России обратился индивидуальный предприниматель Трубин В.А. с жалобой на действия ООО «Курганмебель-2» по прекращению  подачи электрической энергии на объект, принадлежащий ИП Трубину В.А, расположенный по адресу: г. Курган, ул Дзержинского, 40. 
    В результате рассмотрения заявления установлено следующее.
    Между индивидуальным предпринимателем Трубиным В.А. и ООО «Курганмебель-2» заключен договор энергоснабжения №1-06 от 01.01.2004 г., в соответствии с которым ООО «Курганмебель-2» обязуется отпускать Трубину В.А. электрическую энергию. Согласно акту разграничения балансовой стоимости электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, граница балансовой принадлежности между сторонами устанавливается в Сборке №5, гр. №3 на отводных концах предохранителей. 
    У ООО «Курганмебель-2», в свою очередь заключен договор энергоснабжения АО «ЭК «Восток» №606 от 09.02.2008 г. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, граница балансовой принадлежности между сторонами устанавливается на наконечниках кабельных линий в РУ-6 кВ ТП-95. Сетевой организацией, к сетям которой присоединены объекты электросетевого хозяйства ООО «Курганмебель-2» является АО «Курганэнерго»
    Из схем внешнего электроснабжения и границы балансовой и эксплуатационной ответственности потребителя, являющихся приложениями к вышеуказанным договорам энергоснабжения, следует, что энергопринимающие устройства ИП Трубина В.А. не имеют непосредственной границы с сетями АО «Курганэнерго», а присоединены опосредовано, через объекты электросетевого хозяйства ООО «Курганмебель-2».
    26 января 2016 г. ООО «Курганмебель-2» произвело отключение электрической энергии объекта, принадлежащего ИП Трубину В.А. без предварительного уведомления. 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 07.04.2004 г. № 189 одной из основных функций Федеральной антимонопольной службы является контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере электроэнергетики. 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила № 861). Согласно пункту 2 Правил № 861 Федеральная антимонопольная служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.
Абзацем 1 пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энегоснабжающая организация должна предупредить абонента.
    В соответствии со статьей 546 ГК РФ только энергоснабжающая организация наделена правом перерыва в подаче, прекращения и ограничения подачи электроэнергии потребителю.
    В силу части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» (далее — Правила недискриминационного доступа) установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
    Под опосредованным присоединением, согласно пункту 5 Правил № 861, понимается присоединение энергопринимающих устройства потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии либо объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций.
Согласно имеющемуся в материалах заявления акту разграничения балансовой принадлежности электросетей, поставка и передача электрической энергии ИП Трубину может осуществляться только через принадлежащие ООО «Курганмебель-2» объекты электросетевого хозяйства и сети.
    Таким образом, ООО «Курганмебель-2» является владельцем объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации АО «Курганэнерго» энергопринимающие устройства ИП Трубина.
     Таким образом, право инициировать введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии принадлежит АО «ЭК «Восток» в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
    Абзацем 1 подпункта «б» пункта 2 Правил ограничения режима потребления предусмотрена возможность введения ограничения режима потребления электрической энергии, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии потребителем.
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "а", абзацах втором, четвертом и пятом подпункта "б", в подпунктах "е", "ж" и "к" пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства.
    Пунктом 5 Правил ограничения режима потребления предусмотрено, что ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления (далее - исполнитель), а в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" и пунктом 6 настоящих Правил, - при участии указанных в пункте 6 настоящих Правил субисполнителей.
    Согласно пункту 6 Правил ограничения режима потребления если энергопринимающие устройства потребителя, в отношении которого вводится ограничение режима потребления, технологически не присоединены к объектам электросетевого хозяйства исполнителя, то действия по введению ограничения режима потребления осуществляются на основании письменного уведомления исполнителя о необходимости введения ограничения режима потребления субисполнителем, которым является:
    сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителя, или сетевая организация, имеющая техническую возможность снижения объема электрической энергии, подаваемой такому потребителю;
    лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которого технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителя.
ООО «Курганмебель-2» не является гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) следовательно, лишено возможности инициировать процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии.
Таким образом,  в действиях ООО «Курганмебель-2» имеются признаки нарушения части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пункта 6 Правил № 861, выразившиеся в препятствовании перетоку через его объекты электрической энергии для потребителя ИП Трубина. 
На основании изложенного издан приказ Курганского уФАС России от 21.06.2016 г. №90 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Курганмебель-2» (ИНН 4501081431, ОГРН 1024500518129,  место нахождения: 64027, г. Курган, ул. Дзержинского, 40) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услуга по передаче электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. №861.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Определила:

1. Назначить дело №АМЗ-28/2016  к рассмотрению на 10 августа в 09.30 местного времени в помещении по адресу: г. Курган, ул. М.Горького, д. 40, оф. 215.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве: 
ответчика - ООО «Курганмебель-2» (г. Курган, ул. Дзержинского, 40);
заявителя -  ИП Трубина В.А. (г. Курган, 6 мкр, д. 13, кв. 14)
3. Ответчику в срок до 05.08.2016 г. представить:
- надлежащим образом заверенную копию устава ООО «Курганмебель-2» в действующей редакции;
- надлежащим образом заверенную копию свидетельства о регистрации юридического лица;
- письменные пояснения о причинах отключения объекта ИП Трубина В.В. от электроснабжения с приложением обосновывающих документов;
- надлежащим образом заверенную копию уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии в адрес ИП Трубина В.А.
- нормативно-обоснованную позицию по рассматриваемым обстоятельствам;
4. Заявителю в срок до 05.08.2016 г. представить надлежащим образом заверенные копии документов, на основании которых заявителем осуществляется владение, пользование, распоряжение объектом недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского, 40.

Председатель Комиссии                                                                      И. В. Гагарина