База решений
и правовых актов

          ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № АМЗ-37/2018 

 

 

«18»  июля 2018 года                                                                                                                                                        г. Курган

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

председатель комиссии – <...> - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;    

члены комиссии:

<...> –  старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;

<...> – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

  рассмотрев дело АМЗ-37/2018 по признакам нарушения комиссией по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства Курганской области Департамента агропромышленного комплекса Курганской области части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в допуске ООО «НПФ «Сибтема» (по лотам №№ 3, 5, 6, 7, 9), ООО «Биотех» (по лотам №1-10, 12, 13) к участию в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора на территории Курганской области (извещение на сайте www.torgi.gov.ru №250117/15556768/01 от 25.01.2017 г.) в нарушение подпункта «а» пункта 15 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 г. № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства и заключении такого договора», что приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции,

 

                                     УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по результатам рассмотрения материалов Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области Управлением   Федеральной антимонопольной  службы по Курганской области возбуждено дело № АМЗ-37/2018 в отношении комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства Курганской области Департамента агропромышленного комплекса Курганской области по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в допуске ООО «НПФ «Сибтема» (по лотам №№ 3, 5, 6, 7, 9), ООО «Биотех» (по лотам №1-10, 12, 13) к участию в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора на территории Курганской области (извещение на сайте www.torgi.gov.ru №250117/15556768/01 от 25.01.2017 г.) в нарушение подпункта «а» пункта 15 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 г. № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства и заключении такого договора», что приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Определением от 21.06.2018 г. дело №АМЗ-37/2018 о нарушении антимонопольного законодательства назначено к рассмотрению на 05 июля 2018   года в 09 часов 00 минут.

Определением от 05.07.2018 г. дело №АМЗ-37/2018 о нарушении антимонопольного законодательства отложено, в связи с неявкой представителя ООО «Биотех» и отсутствием доказательств его надлежащего извещения.

Представители ответчика и представитель ООО «НПФ «Сибтема» на заседании комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области возражали против вменяемого нарушения антимонопольного законодательства, поддержали позицию, ранее изложенную на предыдущем заседании Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области.

 

Представитель заявителя явку не обеспечил, извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств по данному делу от заявителя не поступало.

Представитель ООО «Биотех» явку также не обеспечил, согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц, адрес (место нахождения) ООО «Биотех»: 640020, Курганская область, город Курган, улица Советская, дом 27, помещение 1.

Письмо  от  06.07.2018 исх. №05-22/4552-7 с копией определения по делу №АМЗ-37/2018, направленное ООО «Биотех» по адресу (месту нахождения): Курганская область, город Курган, улица Советская, дом 27, помещение 1, возвращено органом  почтовой  связи с  отметкой «по адресу не значится».

Согласно пункту 1 статьи 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

  В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 61 от 30.06.2013 г. «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с  достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области приходит к выводу о том, что ООО «Биотех» извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела №АМЗ-37/2018.

   Кроме того, следует отметить, что копия приказа №71 от 21.06.2018 г. о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и определения от 21.06.2018 г. о назначении дела  № АМЗ-37/2018 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению направлялась ООО «Биотех» также по адресу 640007, г. Курган, проспект Машиностроителей, 38 В, помещение 1, который указан в заявках, поданных названным обществом на участие в рассматриваемом конкурсе, и указан также в договорах №№6-12 о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, заключенных с ООО «Биотех» по результатам конкурса.

Однако, письмо  от  21.06.2018 исх. №05-22/3308-7 с копией определения и приказа по делу №АМЗ-37/2018, направленное ответчику по адресу 640007,       г. Курган, проспект Машиностроителей, 38 В, возвращено органом  почтовой  связи с  отметкой «по адресу не находится».

          Также следует отметить, что скан копии перечисленных выше приказов и определений направлялись ООО «Биотех» по адресу электронной почты, указанному в договорах №№6-12 о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, заключенных с ООО «Биотех» по результатам конкурса.

          Кроме того, ООО «Биотех» извещено публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте Курганского УФАС России.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании изложенного, дело №АМЗ-37/2018 подлежит рассмотрению в отсутствие ООО «Биотех», привлеченного к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица.

  В силу части 1 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства принимает заключение об обстоятельствах дела.

  Пунктом 3 части 1.1 статьи 47 Закона о защите конкуренции определено, что комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае принятия заключения об обстоятельствах дела.

  Частью 3 статьи 48.1. Закона о защите конкуренции установлено, что в случае принятия заключения об обстоятельствах дела дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению.

  Согласно части 5 статьи 48.1. Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь пунктом 3 части 1.1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия

                                          ОПРЕДЕЛИЛА:

 

•  1. Отложить рассмотрение дела № АМЗ-37/2018.

          2. Назначить дело № АМЗ-37/2018 к рассмотрению на 14 августа 2018  года в 10 часов 00 минут,  по адресу: г. Курган, ул. М. Горького, д. 40,                  каб. 215.

 Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

 

 

                   Председатель комиссии                

        

                     Члены комиссии: