Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № АМЗ-39/2018 О НАРУШЕНИИ А... от 3 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № АМЗ-39/2018 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
«02» июля 2018 года г. Курган
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства – <...> на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 02.07.2018 г. №78 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрацией города Щучье Щучанского района Курганской области (641010, Курганская область, Щучанский район, город Щучье, ул. Пролетарская, 4, ИНН 4525001756) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении 18.10.2017 г. с ООО «Водоканал» договора №00000037 аренды имущественного комплекса водовода «Чумляк – Щучье», с насосными станциями 1-го, 2-го и 4-го подъема (для г. Щучье, п. Плановый), разводящих сетей водоснабжения г. Щучье, п. Плановый, в том числе разводящих сетей 1, 2, 3 очереди, без проведения процедуры конкурса, предусмотренной частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и исполнении такого договора, что приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по результатам рассмотрения материалов прокуратуры Курганской области (вх. №116 от 15.01.2018 г.), указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства, учитывая невыполнение предупреждения №22 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области возбуждено дело № АМЗ-39/2018 в отношении Администрации города Щучье Щучанского района Курганской области по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении 18.10.2017 г. с ООО «Водоканал» договора №00000037 аренды имущественного комплекса водовода «Чумляк – Щучье», с насосными станциями 1-го, 2-го и 4-го подъема (для г. Щучье, п. Плановый), разводящих сетей водоснабжения г. Щучье, п. Плановый, в том числе разводящих сетей 1, 2, 3 очереди, без проведения процедуры конкурса, предусмотренной частью 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, и исполнении такого договора, что приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области поступили материалы прокуратуры Курганской области (вх. №116 от 15.01.2018 г.), указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях Администрации города Щучье Щучанского района Курганской области и Щучанской городской Думы при предоставлении муниципальной преференции ООО «Водоканал», путем передачи последнему объектов водоснабжения по договору аренды, сроком на одиннадцать месяцев, без проведения торгов.
По результатам анализа вышеуказанных материалов установлено, что 20.08.2017 г. Щучанской городской Думой принято решение №44 «О предоставлении муниципальной преференции для ООО «Водоканал», в соответствии с которым Администрации города Щучье Щучанского района Курганской области на период подготовки и согласования конкурсной документации по передаче муниципального имущества по договору концессии, и в целях социальной защиты населения и охраны здоровья граждан, следует предоставить муниципальную преференцию обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН 4525066792, ОГРН 1164501051879), путем передачи по договору аренды без проведения торгов, сроком на 11 месяцев, следующего муниципального имущества: имущественный комплекс в составе: водовода с. Чумляк – г. Щучье с насосными станциями 1-го, 2-го и 4-го подъема, 1-го, 2-го и 4-го подъема (для г. Щучье, п. Плановый), центрального водовода с. Чумляк – г. Щучье, разводящих сетей, в том числе 1, 2, 3 очереди (этап 1,2) п. Плановый, г. Щучье.
Из упомянутого решения следует, что действие такового распространяется на правоотношения с 18.10.2017 г.
Из представленных материалов следует, что обозначенная муниципальная преференция предоставлена ООО «Водоканал» в отсутствие решения антимонопольного органа о даче согласия на предоставление такой преференции.
На основании указанного решения Щучанской городской Думы, 18.10.2017 г. между Администрацией города Щучье Щучанского района Курганской области (далее – Администрация города Щучье) и ООО «Водоканал» заключен договор №00000037 аренды имущественного комплекса водовода «Чумляк – Щучье», с насосными станциями 1-го, 2-го и 4-го подъема (для г. Щучье, п. Плановый), разводящих сетей водоснабжения г. Щучье, п. Плановый, в том числе разводящих сетей 1, 2, 3 очереди.
Предметом указанного договора аренды является передача ООО «Водоканал», сроком на 11 месяцев, прав владения и пользования муниципальным имуществом, а именно объектами водоснабжения, перечень которых содержится в приложении №1 к договору аренды №00000037 от 18.10.2017 г.
Передача указанных объектов водоснабжения ООО «Водоканал» в рамках договора аренды №00000037 от 18.10.2017 г. подтверждается актом приема-передачи муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности города Щучье Курганской области (приложение №2 к договору аренды №00000037 от 18.10.2017 г.).
Таким образом, Администрация города Щучье, основываясь на решении Щучанской городской Думы №44 от 20.08.2017 г., осуществила передачу прав владения и пользования муниципальными объектами водоснабжения ООО «Водоканал» без проведения процедуры торгов, посредством предоставления ООО «Водоканал» муниципальной преференции.
В связи с изложенным, необходимо обратить внимание на следующие положения действующего законодательства.
Пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определено, что под государственной или муниципальной преференцией понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
Главой 5 Закона о защите конкуренции предусмотрены требования к предоставлению государственных или муниципальных преференций.
Так, государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях, предусмотренных частью 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.
Частью 3 статьи 19 Закона о защите конкуренции установлено, что государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, указанных в данной статье.
Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 103-ФЗ (официально опубликован - 08.05.2013 г.) «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) и статьей 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
Так, в соответствии с частью 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 данного Федерального закона.
Частью 3 статьи 41.1. Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).
Из указанного выше следует, что, если все объекты водоснабжения, в отношении которых планируется передача прав владения и (или) пользования, были введены в эксплуатацию менее чем за пять лет до момента опубликования извещения о проведении конкурса, то в отношении данных объектов может быть заключен договор аренды, а в отношении объектов, введенных в эксплуатацию более чем за пять лет до момента опубликования извещения, либо в случае, когда дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта не может быть определена - только концессионное соглашение.
Следует понимать, что по общему правилу предоставление прав владения и (или) пользования в отношении объектов водоснабжения осуществляется по результатам проведения конкурентных процедур.
Также следует учесть, что согласно части 33 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении договор аренды объектов водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 данной статьи, является ничтожным.
Таким образом, нормы Закона о водоснабжении и водоотведении являются специальными нормами права, регулирующими отношения в области передачи прав в отношении объектов водоснабжения, соответственно, договор аренды, заключенный с нарушением требований частей 1 и 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, в том числе путем предоставления муниципальной преференции, является ничтожным и считается недействительным с момента его заключения.
Кроме того, следует учесть, что в соответствии с частями 5 и 6 статьи 5 Закона № 103-ФЗ с 08.05.2013 г. и до 01.01.2015 г. допускалась передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении и частями 3 и 4 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, по договору аренды объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если данные объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.
Таким образом, передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, при условии, что срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию объекта теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет, до 01.01.2015 г. могло осуществляться путем заключения договора аренды таких объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения.
Относительно указанного положения, следует отметить, что законодателем был установлен переходный период, который давал возможность до 01.01.2015 г. заключать договоры аренды на срок до 3 лет в отношении обозначенных объектов. Однако, в предоставленные три года было необходимо проводить работу по подготовке к заключению концессионного соглашения.
Принимая во внимание совокупность отраженных выше норм действующего законодательства, возможность передавать объекты водоснабжения путем предоставления преференции отсутствует.
Аналогичная позиция имеет свое отражение в письме Федеральной антимонопольной службы России от 14.06.2016 г. № АД/40064/16 «О передаче прав владения и (или) пользования объектов теплоснабжения, систем горячего или холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
Учитывая изложенное, передача вышеуказанных объектов водоснабжения могла быть осуществлена исключительно по результатам конкурсной процедуры, предусмотренной частью 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении.
Таким образом, в результате принятия 20.08.2017 г. решения Щучанской городской Думой №44 «О предоставлении муниципальной преференции для ООО «Водоканал», муниципальные объекты водоснабжения, в нарушение требований части 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, без проведения процедуры конкурса были переданы ООО «Водоканал» по договору №00000037 аренды имущественного комплекса водовода «Чумляк – Щучье», с насосными станциями 1-го, 2-го и 4-го подъема (для г. Щучье, п. Плановый), разводящих сетей водоснабжения г. Щучье, п. Плановый, в том числе разводящих сетей 1, 2, 3 очереди, заключенному 18.10.2017 г. межу Администрацией города Щучье и ООО «Водоканал».
В рассматриваемом случае необходимо обратить внимание, что в соответствии со статьей 38 Устава города Щучье Щучанского района Курганской области (далее – Устав) Щучанская городская Дума по вопросам, отнесенные к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Щучье, при этом принятые решения направляются Главе города Щучье для подписания и обнародования в течение 10 дней, который, в свою очередь, имеет право отклонить принятое Щучанской городской Думой решение и в течение 10 дней возвратить его в Щучанскую городскую Думу с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
Пунктом 4 статьи 7 Положения об управлении муниципальной собственностью, утвержденного решением Щучанской городской Думы 27.04.2012 г. №12, установлено, что Глава города Щучье осуществляет правовое регулирование отношений в сфере управления муниципальной собственностью, определяет компетенцию Администрации города Щучье.
Пунктом 5 статьи 7 Положения об управлении муниципальной собственностью, утвержденного решением Щучанской городской Думы 27.04.2012 г. №12, закреплено, что Администрация города Щучье осуществляет управление, обеспечивает сохранность и рациональное использование муниципальной собственности, реализует иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, нормативными муниципальными правовыми актами.
В соответствии со статьей 12 Положения об управлении муниципальной собственностью, утвержденного решением Щучанской городской Думы 27.04.2012 г. №12, Глава города Щучье организует планирование управления муниципальной собственностью, организует контроль за процессом управления муниципальной собственностью.
Согласно статье 35 Положения об управлении муниципальной собственностью, утвержденного решением Щучанской городской Думы 27.04.2012 г. №12, Администрация города Щучье от имени муниципального образования самостоятельно принимает решения о заключении сделок и выступает стороной по сделкам, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, данным Положением, иными нормативными муниципальными правовыми актами.
Согласно статье 37 Положения об управлении муниципальной собственностью, утвержденного решением Щучанской городской Думы 27.04.2012 г. №12, решение о приобретении имущества в собственность, использовании и отчуждении имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается Щучанской городской Думой, Главой города Щучье, муниципальными учреждениями, а также муниципальными унитарными предприятиями с согласия Главы города Щучье в случаях, если такое согласие требуется в соответствии с федеральным законодательством, данным Положением, нормативными муниципальными правовыми актами.
Между тем, следует отметить, что решение Щучанской городской Думы №44 от 20.08.2017 г. подписано и.о. Главы города Щучье, соответственно, и.о. Главы города Щучье выразил согласие с данным решением и принятое решение не было отклонено в соответствии с вышеупомянутой статьей 38 Устава.
В свою очередь, 18.10.2017 г. между Администрацией города Щучье и ООО «Водоканал» заключен договор №00000037 аренды имущественного комплекса водовода «Чумляк – Щучье», с насосными станциями 1-го, 2-го и 4-го подъема (для г. Щучье, п. Плановый), разводящих сетей водоснабжения г. Щучье, п. Плановый, в том числе разводящих сетей 1, 2, 3 очереди.
Однако, в рассматриваемом случае передача обозначенных муниципальных объектов водоснабжения без проведения процедуры конкурса, в рамках упомянутого договора аренды, противоречит части 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении.
Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
Необходимо понимать, что органы публичной власти, реализуя свои полномочия, в силу специфики правового статуса способны оказывать существенное влияние как на экономическую систему в целом, так и на состояние конкуренции в частности. Причем с точки зрения антимонопольного регулирования это влияние выражается не столько в решении ими публично-правовых вопросов, сколько в применении властно-распорядительных полномочий в отношении отдельных лиц или по поводу отдельных обстоятельств.
Учитывая особое правовое положение государства, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, законодатель ввел ряд запретов и ограничений с целью минимизации негативного влияния на конкурентную среду со стороны органов власти путем злоупотребления ими своими полномочиями.
Статья 15 Закона о защите конкуренции устанавливает запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 05.04.2011 г. № 14686/10, от 11.03.2014 г. № 16034/13, достаточным основанием для вывода о нарушении части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции является создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции.
При этом, в тех случаях, когда требуется проведение конкурентной процедуры, подразумевающей состязательность хозяйствующих субъектов, ее непроведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурентных процедур в установленном законодательством порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем.
В рассматриваемом случае проведение публичных процедур в установленном законодательством порядке направлено на обеспечение равного доступа всех желающих реализовать свое право владения и пользования муниципальными объектами водоснабжения в соответствии с заключенным договором.
Таким образом, в действиях Администрации города Щучье, выразившихся в заключении 18.10.2017 г. с ООО «Водоканал» договора №00000037 аренды имущественного комплекса водовода «Чумляк – Щучье», с насосными станциями 1-го, 2-го и 4-го подъема (для г. Щучье, п. Плановый), разводящих сетей водоснабжения г. Щучье, п. Плановый, в том числе разводящих сетей 1, 2, 3 очереди, без проведения процедуры конкурса, предусмотренной частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и исполнении такого договора, содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, что приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, поскольку только лишь при проведении публичных процедур обеспечивается равный доступ всех желающих реализовать свое право владения и пользования муниципальными объектами водоснабжения в соответствии с заключенным договором.
Необходимо отметить, что согласно части 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).
В силу части 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, в случае выявления признаков нарушения, в том числе статьи 15 Закона о защите конкуренции. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении статьи 15 Закона о защите конкуренции без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.
Таким образом, по итогам рассмотрения вышеобозначенных материалов Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области принято решение о выдаче Администрации города Щучье предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В результате Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 12.04.2017 г. выдано предупреждение №22 в адрес Администрации города Щучье, а именно о принятии мер по прекращению арендных правоотношений по договору №00000037 аренды имущественного комплекса водовода «Чумляк – Щучье», с насосными станциями 1-го, 2-го и 4-го подъема (для г. Щучье, п. Плановый), разводящих сетей водоснабжения г. Щучье, п. Плановый, в том числе разводящих сетей 1, 2, 3 очереди, заключенному 18.10.2017 г. между Администрацией города Щучье Щучанского района Курганской области и ООО «Водоканал»; о принятии мер к возврату Администрации города Щучье Щучанского района Курганской области муниципального имущества, переданного по договору №00000037 аренды имущественного комплекса водовода «Чумляк – Щучье», с насосными станциями 1-го, 2-го и 4-го подъема (для г. Щучье, п. Плановый), разводящих сетей водоснабжения г. Щучье, п. Плановый, в том числе разводящих сетей 1, 2, 3 очереди, заключенному 18.10.2017 г. между Администрацией города Щучье Щучанского района Курганской области и ООО «Водоканал».
При этом, в предупреждении антимонопольным органом установлен шестидесятидневный срок для выполнения Администрацией города Щучье Щучанского района Курганской области указанного выше предупреждения.
Согласно части 6 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Вышеупомянутое предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области получено Администрацией города Щучье Щучанского района Курганской области 18.04.2018 г.
Соответственно, последним днем срока исполнения выданного антимонопольным органом предупреждения является 18.06.2018 г.
Между тем, до настоящего времени от Администрации города Щучье Щучанского района Курганской области не поступало документов, свидетельствующих о выполнении названного предупреждения антимонопольного органа, равно как и не поступало ходатайств о продлении срока выполнения данного предупреждения.
Таким образом, Администрацией города Щучье Щучанского района Курганской области не выполнено предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области №22 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, выданное 12.04.2018 г.
Согласно части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции, Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
ОПРЕДЕЛИЛА:
-
-
- Назначить дело № АМЗ-39/2018 к рассмотрению на 16 июля 2018 года в 14 часов 00 минут, по адресу: г. Курган, ул. М. Горького, 40, каб. 215.
- Привлечь к участию в рассмотрении дела № АМЗ-39/2018 в качестве заявителя – прокуратуру Курганской области (640000, г. Курган, ул. Красина, 57).
- Привлечь к участию в рассмотрении дела № АМЗ-39/2018 в качестве ответчика – Администрацию города Щучье Щучанского района Курганской области (641010, Курганская область, Щучанский район, город Щучье, ул. Пролетарская, 4, ИНН 4525001756).
- Привлечь к участию в рассмотрении дела № АМЗ-39/2018 в качестве заинтересованного лица – Щучанскую городскую Думу (ИНН 4525005461, 641010, Курганская область, Щучанский район, г. Щучье, площадь Победы, д. 1).
- Привлечь к участию в рассмотрении дела № АМЗ-39/2018 в качестве заинтересованного лица – общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН 4525066792, 641010, Курганская область, Щучанский район, г. Щучье, ул. Кирова, д. 3А).
- Ответчику по делу – Администрации города Щучье Щучанского района Курганской области (641010, Курганская область, Щучанский район, город Щучье, ул. Пролетарская, 4, ИНН 4525001756) на заседание комиссии по делу представить:
-
– письменную позицию по обстоятельствам дела № АМЗ-39/2018, изложенным в данном определении, в том числе пояснения с обязательным нормативным обоснованием (со ссылками на конкретные нормы права действующего законодательства Российской Федерации) относительно того, на каком основании договор №00000037 аренды имущественного комплекса водовода «Чумляк – Щучье», с насосными станциями 1-го, 2-го и 4-го подъема (для г. Щучье, п. Плановый), разводящих сетей водоснабжения г. Щучье, п. Плановый, в том числе разводящих сетей 1, 2, 3 очереди, заключен без проведения процедуры конкурса, предусмотренной частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
– информацию о то, является ли в настоящее время действующим договор №00000037 аренды имущественного комплекса водовода «Чумляк – Щучье», с насосными станциями 1-го, 2-го и 4-го подъема (для г. Щучье, п. Плановый), разводящих сетей водоснабжения г. Щучье, п. Плановый, в том числе разводящих сетей 1, 2, 3 очереди.
В случае если указанный договор аренды расторгнут по соглашению сторон, необходимо представить доказательства расторжения: соглашение о расторжении, акт возврата имущества арендодателю.
7. Заинтересованным лицам представить письменную позицию по обстоятельствам дела № АМЗ-39/2018, изложенным в данном определении.
8. Непредставление или несвоевременное представление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
При отсутствии возможности представить документы или сведения, необходимо письменно пояснить причины.
Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель комиссии