База решений
и правовых актов

Определение о назначении дела №АМЗ-50/2016 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

22 июля  2016 года                                                                                         г. Курган

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела №АМЗ-50/2016 о нарушении антимонопольного законодательства Гагарина И.В. на основании приказа руководителя Курганского УФАС России от 22.07.2016 г. года №111 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела в отношении ООО «Бентонит Курган» (ИНН 4526006323, ОГРН 1164501051175,  юридический адрес: 641225 Курганская область, Юргамышский район, п. Зырянка, ул. Бентонитовская, д. 1) по признакам нарушения  пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении монопольной высокой цены на глину бентонитовую марки С4Т2К

Установила:

    В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области из Свердловского УФАС России  поступило заявление АО «АЗ Урал» (вх. №2453 от 22.04.2016 г.), содержащее жалобу на повышение ООО «Бентонит Кургана» отпускной цены на глину бентонитовую С4Т2К с 870 руб/т (2014 г.)  до 1232 руб/т (2016 г.).
В результате рассмотрения заявления установлено следующее.
По состоянию на 01.01.2015 г. отпускная цена на бентонитовую глину марки С4Т2К составляла 1020 руб/т, на 2016 г. установлена цена в размере 1232 руб/т, т.е. за год цена увеличилась на 21 %. При этом рост себестоимости производства глины за этот же период составил 13%. 
Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) установлен запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона о защите конкуренции монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование (далее - сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами, в том числе установленная:
1) путем повышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:
а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;
б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным;
в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара.
Состав продавцов и условия обращения на товарном рынке остались без изменения. 
Отпускная цена на бентонитовую глину на 2016 г. установлена ООО «Бентонит Кургана» в размере 1232 руб/т  путем повышения цены, установленной в 2015 г. в размере 1020 руб/т, прирост составил  21 %, при этом расходы на производство и реализацию бентонитовой глины увеличились только на 13%, т.е. изменение себестоимости не соответствует изменению отпускной цены на бентонитовую глину. 
Таким образом,  в действиях ООО «Бентонит Кургана» усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
    На основании изложенного издан приказ Курганского уФАС России от 22.07.2016 г. №111 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Бентонит Курган» (ИНН 4526006323, ОГРН 1164501051175,  юридический адрес: 641225 Курганская область, Юргамышский район, п. Зырянка, ул. Бентонитовская, д. 1) по признакам нарушения  пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении монопольной высокой цены на глину бентонитовую марки С4Т2К. 
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Определила:

1. Назначить дело №АМЗ-50/2016  к рассмотрению на 12 августа 2016 г. в 9 часов 00 минут местного времени в помещении по адресу: г. Курган, ул. М.Горького, д. 40, оф. 215.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве: 
ответчика – ООО «Бентонит Кургана» (641225 Курганская область, Юргамышский район, п. Зырянка, ул. Бентонитовская, д. 1)
заявителя -  АО «АЗ «Урал» (456304 Челябинская область, г. Миасс, пр. Автозаводцев, д. 1).
Представителям ответчика и заявителя при себе иметь документы, подтверждающие полномочия на представление интересов при рассмотрении дела.
3. Ответчику в срок до 10 августа 2016 г. представить следующие документы  и сведения:
- устав ООО «Бентонит Курган» в действующей редакции;
- свидетельство о регистрации юридического лица;
- сведения о всех видах деятельности, осуществляемых ООО «Бентонит Кургана» в 2014 г., 2015 г., 2016 г. 
    - перечень всех лиц, входящих в одну группу лиц с ООО «Бентонит Кургана» в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». Сведения о группе лиц предоставляются в соответствии с формой, утвержденной приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц», в том числе в виде схематического изображения (древовидной схемы), а также на электронном носителе информации;
    - копии лицензий, сертификатов, а также иной разрешительной (правоустанавливающей) документации ООО «Бентонит Кургана), необходимой для осуществления производства и реализации бентонитовой глины;
    -  подробное описание бентонитовой глины: основные свойства, назначение, область применения, основные характеристики, принятая классификация и типология;
- учетную политику ООО «Бентонит Кургана», принятую на 2014 г., 2015 г., 2016 г.
    - сведения о режиме налогообложения, применяемом ООО «Бентонит Кургана» в 2014 г., 2015 г., 2016 гг. 
    - расчетно-калькуляционные материалы по формированию цены на бентонитовую глину за 2014 г., 2015 г., 1 полугодие 2016 г., в том числе:
    - расчет себестоимости (цены) по видам затрат;
    - расшифровка затрат на сырье, материалы, комплектующие изделия;
дополнительные сведения для анализа накладных расходов:
    - расчет базы распределения;
    - расшифровка поэлементного состава статей накладных расходов;
    - удельный вес производства бентонитовой глины в общем объеме товарной продукции, %;
    - основная заработная плата производственных рабочих, иные показатели, принятые как база для расчета накладных расходов на продукцию (руб.);
    - сведения о фактических объемах производства и реализации бентонитовой глины  за 2014 г., 2015 г., 1 полугодие 2016 г. по форме, представленной в приложении (таблица №1 Приложения);
    - штатное расписание ООО «Бентонит Кургана» (всех структурных подразделений) за период с 01.01.2014 г. по дату получения настоящего запроса;
    - тарифные ставки (сетка окладов) сотрудников за период с 01.01.2014 по 30.06.2016 г.;
    - перечень основных производственных рабочих с указанием должностей структурных подразделений, задействованных при производстве бентонитовой глины;
    - копии всех платежных ведомостей на перечисление заработной платы всем основным производственным рабочим, задействованным в производстве бентонитовой глины за период с 01.01.2014 по 30.06.2016 г.;
     - копии годовой бухгалтерской отчетности предприятия (все формы) с отметкой налогового органа за 2014 г., 2015 г.;
    - оборотно-сальдовые ведомости по счетам бухгалтерского учета №№ 25, 26 за 2014 г., 2015 г., 1 полугодие 2016 г. на бумажном и электронном носителе (в формате «excel»);
    - план счетов с расшифровкой за период с 01.01.2014 г. по 30.06.2016 г.
В случае отсутствия документов и/или сведений по какому-либо из запрашиваемых пунктов, необходимо предоставить ответ в виде письменных пояснений или сообщить где соответствующие документы и/или сведения могут быть получены антимонопольным органом. 
Документы представляются в Курганское УФАС России  в виде копии, должны быть заверены в установленном порядке, прошиты и пронумерованы. Документы, представленные в не заверенном, не прошитом или не пронумерованном виде, считаются не представленными.
Правое основании истребования указанной информации: статья 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
    Примечание: Непредставление или несвоевременное представление информации по запросу антимонопольного органа, равно как и представление заведомо недостоверной информации, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена п.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии                                                                      И. В. Гагарина