Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРИВЛЕЧЕНИИ В КАЧЕСТВЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ЛИЦ... от 13 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРИВЛЕЧЕНИИ В КАЧЕСТВЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ЛИЦ
К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛА № АМЗ-59/2016
«11» октября 2016 года г. Курган
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
председатель комиссии — Гагарина И.В. — руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;
члены комиссии:
Попова Е.С. – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти;
Боровко Е.В. - государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти,
рассмотрела дело №АМЗ-59/2016 по признакам нарушения Администрацией Кетовского района Курганской области (641310, Курганская область, Кетовский район, с. Кетово, ул. Космонавтов, д. 39, ИНН 4510000439) части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в неправомерном отказе некоммерческому партнерству перевозчиков «Регионтранс» в допуске к участию в конкурсе на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту пригородного сообщения Кетовского района (извещение о проведении конкурса размещено 30 ноября 2015 г. на сайте http://администрация-кетовского-района.рф), что приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее – Закон о защите конкуренции), на основании поступившего заявления некоммерческого партнерства перевозчиков «Регионтранс» (вх. № 3674 от 17.06.2016 г.), а также заявления некоммерческого партнерства перевозчиков «Регионтранс» (вх. № 3944 от 30.06.2016 г.), направленного из Прокуратуры Курганской области, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства Администрацией Кетовского района Курганской области при проведении открытого конкура на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам пригородного сообщения Кетовского района, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области возбуждено дело № АМЗ-59/2016 в отношении Администрации Кетовского района Курганской области (641310, Курганская область, Кетовский район, с. Кетово, ул. Космонавтов, д. 39, ИНН 4510000439) по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в неправомерном отказе некоммерческому партнерству перевозчиков «Регионтранс» в допуске к участию в конкурсе на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту пригородного сообщения Кетовского района (извещение о проведении конкурса размещено 30 ноября 2015 г. на сайте http://администрация-кетовского-района.рф), что приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Определением от 22 сентября 2016 г. дело №АМЗ-59/2016 о нарушении антимонопольного законодательства назначено к рассмотрению.
При рассмотрении дела №АМЗ-59/2016 присутствовали представители общества с ограниченной ответственностью «Арника» и некоммерческого партнерства «Пассажирские перевозки», которые устно заявили ходатайства о привлечении к рассмотрению дела №АМЗ-59/2016 общества с ограниченной ответственностью «Арника» и некоммерческого партнерства «Пассажирские перевозки» в качестве заинтересованных лиц.
Учитывая, что общество с ограниченной ответственностью «Арника» и некоммерческое партнерство «Пассажирские перевозки» также являлись лицами, подавшими заявки на участие в указанном выше конкурсе на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам Кетовского района, которым, в свою очередь, было отказано в допуске на участие в вышеупомянутом конкурсе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства пришла к выводу об удовлетворении ходатайств общества с ограниченной ответственностью «Арника» и некоммерческого партнерства «Пассажирские перевозки» и привлечении указанных лиц к участию в рассмотрении дела №АМЗ-59/2016 в качестве заинтересованных лиц.
Представитель общества с ограниченной ответственностью «Арника» отметил, что основаниями для отказа в допуске заявки общества с ограниченной ответственностью «Арника» на участие в данном конкурсе явились также отсутствие в уставе общества с ограниченной ответственностью «Арника» записи о виде деятельности «пассажирские перевозки», а также отсутствие в выписке из единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Арника» сведений о виде экономической деятельности «Пригородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию».
Установлено, что лицами, подавшими заявки на участие в обозначенном выше конкурсе, являлись:
1) По лоту №1: НП «Пассажирские перевозки»;
2) По лоту №2: НП «Регионтранс», ООО «Арника», НП «Пассажирские перевозки»;
3) По лоту №3: НП «Регионтранс», ООО «Автомиг», НП «Пассажирские перевозки»;
4) По лоту №4: НП «Регионтранс», ООО «Арника», ИП <...>, НП «Пассажирские перевозки»;
5) По лоту №5: НП «Пассажирские перевозки».
Учитывая изложенное, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства полагает необходимым привлечь к участию в рассмотрении дела № АМЗ-59/2016 в качестве заинтересованных лиц также общество с ограниченной ответственностью «Автомиг» и индивидуального предпринимателя <...>.
Кроме того, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства с целью всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела №АМЗ-59/2016 и принятия по нему законного и обоснованного решения пришла к выводу о необходимости проведения анализа действий Администрации Кетовского района Курганской области по отказу в допуске на участие в вышеназванном конкурсе в отношении всех указанных выше лиц, подавших заявку на участие в данном конкурсе.
Основываясь на вышеизложенном, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к участию в деле лиц, участие которых в деле, по мнению Комиссии, необходимо, и руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № АМЗ-59/2016.
2. Назначить дело № АМЗ-59/2016 к рассмотрению на 17 ноября 2016 года в 09 часов 00 минут, по адресу: г. Курган, ул. М. Горького, 40, каб. 215.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № АМЗ-59/2016 в качестве заинтересованного лица – общество с ограниченной ответственностью «Арника» (640007, г. Курган, пр. Машиностроителей, д. 34, стр. 7, ИНН 4501179444).
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № АМЗ-59/2016 в качестве заинтересованного лица – некоммерческое партнерство «Пассажирские перевозки» (641310, Курганская область, Кетовский район, с. Кетово, ул. Космонавтов, д.39, кв. 26, ИНН 4510019790).
5. Привлечь к участию в рассмотрении дела № АМЗ-59/2016 в качестве заинтересованного лица – общество с ограниченной ответственностью «Автомиг» (640014, г. Курган, пр. Голикова, д. 32, ИНН 4501120289).
6. Привлечь к участию в рассмотрении дела № АМЗ-59/2016 в качестве заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя <...> (<...>).
7. Ответчику по делу – в срок до 01.11.2016 г. представить следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и информацию:
– всю переписку между Администрацией Кетовского района и НП «Регионтранс», НП «Пассажирские перевозки», ООО «Арника», ООО «Автомиг», ИП <...>;
– Устав муниципального образования Кетовский район;
– Положение об Администрации Кетовского района Курганской области;
– письменные пояснения с обязательным нормативным обоснованием и ссылкой на положения конкурсной документации относительно того, на каком основании НП «Пассажирские перевозки», ООО «Арника», ООО «Автомиг», ИП <...>у отказано в допуске на участие в упомянутом выше конкурсе;
– письменные пояснения относительного того, осуществлялась ли Администрацией Кетовского района Курганской области проверка достоверности документов, представленных вышеперечисленными лицами, подавшими заявки на участие в указанном конкурсе и, в случае если такая проверка осуществлялась, необходимо представить все документы, относимые к проведению такой проверки (в том числе, всю переписку, между Администрацией Кетовского района Курганской области и юридическими лицами (организациями, учреждениями, органами власти), касающуюся проведения указанной проверки достоверности документов).
8. Заинтересованному лицу – обществу с ограниченной ответственностью «Арника» (640007, г. Курган, пр. Машиностроителей, д. 34, стр. 7, ИНН 4501179444) представить письменную позицию по делу №АМЗ-59/2016.
9. Заинтересованному лицу – некоммерческому партнерству «Пассажирские перевозки» (641310, Курганская область, Кетовский район, с. Кетово, ул. Космонавтов, д.39, кв. 26, ИНН 4510019790) представить письменную позицию по делу №АМЗ-59/2016.
10. Заинтересованному лицу – обществу с ограниченной ответственностью «Автомиг» (640014, г. Курган, пр. Голикова, д. 32, ИНН 4501120289) представить письменную позицию по делу №АМЗ-59/2016.
11. Заинтересованному лицу – индивидуальному предпринимателю <...> (<...>) представить письменную позицию по делу №АМЗ-59/2016.
Непредставление или несвоевременное представление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
При отсутствии возможности представить документы или сведения, необходимо письменно пояснить причины.
Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель Комиссии ______________ И.В. Гагарина
Члены Комиссии: ____________ Е.С. Попова
______________Е.В. Боровко