База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № АМЗ-65/2017

 

«16» января 2018 года г. Курган

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

председатель комиссии — Гагарина И.В. — руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;

члены комиссии:

Корешева И.С. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти;

Созонова Т.В. – заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти;

Попова Е.С. – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти,

рассмотрела дело № АМЗ-65/2017 по признакам нарушения Администрацией города Куртамыша Куртамышского района Курганской области (ИНН: 4511001308, ОГРН: 1024501574536 адрес: 641431, Курганская область, Куртамышский район, город Куртамыш, улица 22 Партсъезда, д. 44) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в неправомерном отказе в участии в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу Курганская область, Куртамышский район, г. Куртамыш, 15 метров на восток от земельного участка № 34 по ул. Энергетиков, представителя индивидуального предпринимателя /__/ по причине отсутствия доверенности удостоверенной нотариусом, при том, что законодателем не установлено безусловное требование о нотариальном удостоверении такой доверенности при участии в аукционе, что в свою очередь, является нарушением действующего законодательства, и как следствие приводит к недопущению, ограничению, устранению конкуренции при проведении обозначенной процедуры торгов,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управлении Федеральной антимонопольной службы по Курганской области поступила жалоба индивидуального предпринимателя /__/ (вх. от 24.11.2017 г. № 7241) на действия Администрации города Куртамыша Куртамышского района Курганской области при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу Курганская область, Куртамышский район, г. Куртамыш, 15 метров на восток от земельного участка № 34 по ул. Энергетиков (извещение на сайте https://torgi.gov.ru № 191017/0130063/01).

• результатам рассмотрения указанной жалобы Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области усмотрело в действиях Администрации города Куртамыша Куртамышского района Курганской области признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в неправомерном отказе в участии в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу Курганская область, Куртамышский район, г. Куртамыш, 15 метров на восток от земельного участка № 34 по ул. Энергетиков, представителя индивидуального предпринимателя /__/ по причине отсутствия доверенности удостоверенной нотариусом, при том, что законодателем не установлено безусловное требование о нотариальном удостоверении такой доверенности при участии в аукционе, что в свою очередь, является нарушением действующего законодательства, и как следствие приводит к недопущению, ограничению, устранению конкуренции при проведении обозначенной процедуры торгов.

Определением от 15 декабря 2017 г. дело № АМЗ-65/2017 о нарушении антимонопольного законодательства назначено к рассмотрению.

Во исполнение Определения от 15 декабря 2017 г. Администрацией города Куртамыша Куртамышского района Курганской области представлены запрошенные документы и информация.

Ответчик в своих письменных и устных пояснениях отразил, что 21.11.2017 г. в момент проведения аукциона, представителя индивидуального предпринимателя /__/ для участия в аукционе не допустили, по причине того, что, по мнению Администрации города Куртамыша необходимо соблюдения статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в части нотариального удостоверения доверенности представителя.

Также ссылается, на пункт 4 Постановление Пленума ВАС Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 в котором указано, что уполномоченный представитель налогоплательщика - физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (абзац второй пункта 3 статьи 29 Налогового кодекса Российской Федерации). Данные положения распространяются также и на физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями.

Представитель заинтересованного лица индивидуального предпринимателя /__/ отразил на заседании свою позицию, которая сводилась к тому, что доверенность на представление интересов индивидуального предпринимателя должна быть нотариально удостоверенной, при этом, также сослался на судебную практику, и применение законодательства, регулирующее сходные отношения.

В силу части 1 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства принимает заключение об обстоятельствах дела.

Частью 3 статьи 48.1. Закона о защите конкуренции установлено, что в случае принятия заключения об обстоятельствах дела дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению.

Согласно части 5 статьи 48.1. Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь пунктом 3 части 1.1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. 1. 1. Отложить рассмотрение дела № АМЗ-65/2017.

2. Назначить дело № АМЗ-65/2017 к рассмотрению на 13 февраля 2018 года в 09 часов 00 минут, по адресу: г. Курган, ул. М. Горького, 40, каб. 215.

Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.