База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 

об отложении рассмотрения дела №АМЗ-66/2017

27.02.2018г                                                                            г. Курган

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии — Белова А.В. – зам. руководителя - начальник отдела Курганского УФАС России;

Члены комиссии:

Климович К.В. – заместитель начальника отдела Курганского УФАС России;

Фоминых М.М. – старший государственный инспектор Курганского УФАС России;

рассмотрев дело №АМЗ-66/2017 по признакам нарушения ПАО «Курганская генерирующая компания» (ИНН 4501122913, ОГРН 1064501172416, адрес регистрации: Курган, пр. Конституции, 29А) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

УСТАНОВИЛА:

В ходе рассмотрения дела ИП О. Е.Н. доводы письменных пояснений по делу №АМЗ-66/2017 поддержали.

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель ПАО «Курганская генерирующая компания» Ф. Л.Ю. доводы письменных пояснений поддержала. ПАО «Курганская генерирующая компания» представлены истребуемые определением об отложении рассмотрения дела №АМЗ-66/2017 документы.

В ходе рассмотрения дела представители Муниципального бюджетного учреждения культуры «Библиотечная информационная система города Кургана» доводы письменных пояснений по делу поддержали, пояснив, что в октябре 2017 года в библиотеке №12 им. Карамзина по адресу: г. Курган, ул. Гвардейская, 85 отсутствовала тепловая энергия. Подготовка системы отопления Муниципального бюджетного учреждения культуры «Библиотечная информационная система города Кургана» по указанному адресу произведена своевременно, в подтверждение чего в материалы дела представлен договор подряда №ПО 17-31 от 22.05.2017г. В связи с отсутствием тепловой энергии  МБУ «Библиотечная информационная система города Кургана» обращалось в Администрацию города Кургана, Прокуратуру города Кургана и ПАО «Курганская генерирующая компания». Температура в здании библиотеки была низкой. Представители МБУ культуры «Библиотечная информационная система города Кургана» также сообщили, что поскольку библиотека  №12 им. Карамзина является социальным объектом, обслуживающим, в том числе и детей, в условиях низких температур нормальное функционирование библиотеки было невозможно.

В ходе рассмотрения дела 20.02.2018г был объявлен перерыв в заседании комиссии до 27.02.2018г в связи с необходимостью подробного ознакомления Комиссии с представленными ПАО «Курганская генерирующая компания» документами.

После детального ознакомления Комиссии с представленными в материалы дела документами установлено, что ИП О. Е.Н. письменно обращалась в ПАО «Курганская генерирующая компания» (вх. от 12.05.2017г, №991, от 15.05.2017г №1003, от 16.05.2017 №1021, от 17.05.2017г №1030, от 22.05.2017г №1076, в ответ на обращения ИП О. Е.Н Обществом направлено письмо от 31.05.2017г №1616. Как установлено Комиссией, данное письмо отсутствовало в материалах дела. Представитель ПАО «Курганская генерирующая компания» в ходе заседания Комиссии представила копию данного письма в материалы настоящего дела. ИП О. Е.Н., ознакомившись с данным письмом, его получение отрицала.

Оценив фактические обстоятельства дела, а также собранные доказательства, с учетом позиции ПАО «Курганская генерирующая компания», изложенной в письме от 31.05.2017г №1616, в ответе № 3155 от 03.11.2017г на запрос Курганского УФАС России от 25.10.2017г исх. №04-02/5029-13, в ответе № 3253 от 17.11.2017г на запрос Курганского УФАС России от 09.11.2017г исх. №04-02/5240-13, возражений на заявление о нарушении антимонопольного законодательства от 24.01.2018 исх. №174, с учетом факта направления 28.09.2017г ПАО «Курганская генерирующая компания» ИП О. Е.Н. проекта изменений в приложение №2 к договору теплоснабжения №4616 от 17.03.2016г «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по тепловым», предусматривающем границу ответственности по тепловые сетям ИП О. Е.Н. находящимся в подвале здания по адресу: г. Курган, ул. Гвардейская, 2, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ПАО «Курганская генерирующая компания» связанных с навязыванием эксплуатации тепловой сети, находящейся в подвале здания по адресу г. Курган ул. Гвардейская, 2 заявителю по настоящему делу признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о  защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

В соответствии с частью 3 статьи 39.1. Закона о защите конкуренции выдача предупреждения в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если при рассмотрении такого дела установлены признаки нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона, которые не были известны на момент возбуждения такого дела.

В соответствии с частью 1 статьи 48.1. Закона о защите конкуренции перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.

Комиссия Курганского УФАС России полагает, что собранными доказательствами по делу подтверждается факт наличия в действиях ПАО «Курганская генерирующая компания» нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктами 1 и 3 части 1.1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела №АМЗ-66/2017.
2. Назначить рассмотрение дела №АМЗ-66/2017 о нарушении антимонопольного законодательства на 20.03.2018г в 9-30 местного времени  по адресу: г. Курган,  ул. М. Горького,  40 — каб. 215.
3. Принять заключение об обстоятельствах дела.
4. Выдать ПАО «Курганская генерирующая компания» предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

5. ПАО «Курганская генерирующая компания» в срок до 16.03.2018г представить в Курганское УФАС России документы подтверждающие факт направления ИП О. Е.Н. письма от 31.05.2017г №1616.