База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства, ассмотрев дело № АМЗ-8/2016 по признакам нарушения Администрацией города Кургана (640000, г. Курган, пл. им.. Ленина, ИНН 4501005007 и Открытым акционерным обществом "Курганский центральный рынок" (640000, Курганская обл., г. Курган, ул. Куйбышева, 74, ИНН 4501030998) статьи 16 Федерального закона РФ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и реализации соглашения от 27.01.2015 года о взаимодействии при организации совместных ярмарок по адресам: площадь Собанина в районе Дворца культуры железнодорожников, проспект Машиностроителей, 3а, улица Карбышева — улица Кузнецова, без проведения Администрацией города Кургана отбора, конкурсных процедур или публичного предложения о заключении данного соглашения, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынках услуг по организации ярмарок на территории города Кургана

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Курганское УФАС России из Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД РФ по Курганской области поступили материалы по организации ярмарок на территории города Кургана (вх. № 6779 от 15.12.2015 года), а также заявление Дмитренковой О.В. (вх. № 5522 от 15.10.2015) о проверке действий Администрации города Кургана при организации ярмарок на территории города Кургана.

В связи с поступившими материалами Курганским УФАС России возбуждено дело № АМЗ-8/2016 о нарушении антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 18 марта 2011 года Администрацией города Кургана принято постановление № 2042 «Об организации ярмарок на территории города Кургана».

Постановлением Администрации города Кургана от 26.01.2015 № 348 в постановление Администрации города Кургана от 18.03.2011 № 2042 внесены следующие изменения: пункт 3 изложить в следующей редакции: «3. Департаменту экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана подготовить соглашение о взаимодействии по организации совместных ярмарок с ОАО «Курганский центральный рынок» данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 15.01.2015.

Постановлением Администрации города Кургана от 15.07.2015 № 5399 в постановление Администрации города Кургана от 18.03.2011 № 2042 внесены следующие изменения: пункт 3 изложить в следующей редакции: «3. Департаменту экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана подготовить соглашение о взаимодействии по организации совместных ярмарок с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями».

Постановлением Администрации города Кургана от 20.07.2015 г. № 5492 утверждено соглашение с ОАО «Курганский центральный рынок» о взаимодействии по организации совместных ярмарок по следующим адресам:

• площадь Собанина в районе Дворца культуры железнодорожников;
• проспект Машиностроителей, 3а;
• улица Карбышева — ул. Кузнецова.

20.07.2015 г. генеральным директором ОАО «Курганский центральный рынок» и заместителем Руководителя Администрации города Кургана, директором Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли утверждены:

• порядок организации и проведения совместной универсальной ярмарки «Некрасовская» по адресу: город Курган, пр. Машиностроителей, 3а;
• порядок организации и проведения совместной универсальной ярмарки «ДКЖ» по адресу: город Курган, пл. Собанина;
• порядок организации и проведения совместной универсальной ярмарки «Рябковская» по адресу: город Курган, ул. Карбышева.

При этом на вышеуказанных порядках стоит печать Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли.

Вышеуказанными Порядками установлено, что организаторами вышеуказанных ярмарок являются Администрация города Кургана в лице Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли и ОАО «Курганский центральный рынок».

Представитель Администрации города Кургана пояснил, что заявления от хозяйствующих субъектов о проведении совместной ярмарки могут поступать как в Администрацию города Кургана, так и в Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли. Кто был инициатором заключения спорного соглашения представитель Администрации города Кургана не смог пояснить.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о необходимости привлечения Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана (640000, г. Курган, пл. им. Ленина, ИНН 4501161542) в качестве лица располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.   

В соответствии с частью 4 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Привлечь в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах — Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана (640000, г. Курган, пл. им. Ленина, ИНН 4501161542) .
2. Департаменту экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана представить в срок до 04.04.2016 года:

1) надлежащим образом заверенные копии следующих документов, которыми располагает Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана:

- заявлений хозяйствующих субъектов об организации ярмарок на территории города Кургана, поступивших с 15.01.2015 года по настоящее время;

- ответов на вышеуказанные заявления;

- актов о принятии решений об организации ярмарок (совместных и проведенных только Администрацией города Кургана) на территории города Кургана за период с 15.01.2015 года по настоящее время.

2) письменные пояснения о том:

- какие полномочия у Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана по организации ярмарок по адресам: площадь Собанина в районе Дворца культуры железнодорожников; проспект Машиностроителей, 3а; улица Карбышева — ул. Кузнецова, организаванных в рамках соглашения, утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 20.07.2015 г. № 5492;

- каким образом устанавливается размер платы за предоставление торгового места на вышеуказанных ярмарках.

Непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган, сведений (информации) по требованию указанного органа, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей(ст. 19.8. КоАП РФ).

Датой представления документов считается дата их регистрации в антимонопольном органе.

При невозможности предоставить документы и информацию необходимо указать причину.