База решений
и правовых актов

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – Курганское УФАС России) рассмотрена Ваша жалоба на действия организатора торгов – АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее – АО «Варгащинское ДРСП», Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку инертных материалов (реестровый номер извещения: 32313055031).

Из сути жалобы следует, что Организатор торгов в информационной карте торгов указал недостоверную информацию относительно времени проведения аукциона, в связи с чем ИП Мурашкина Н.А. была лишена возможности участия в аукционе путем подачи ценового предложения и по итогам заняла второе место, также были нарушены права на участие в аукционе в связи с размещением недостоверной информации о времени проведения аукциона, в итоге победителем аукциона был признан участник, который первым подал заявку, при этом иных оснований устранить участника торгов ИП Мурашкину Н.А. у Организатора торгов не нашлось, так как вторая часть её заявки была признана соответствующей требованиям аукционной документации.

Изучив представленные материалы Курганское УФАС приходит к следующим выводам.

06.12.2023 Организатором торгов на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной торговой площадке «РТС-тендер» (www.rts-tender.ru) (далее - ЕИС), было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку инертных материалов (реестровый номер извещения: 32313055031).

Итоги данного аукциона были подведены 22.12.2023, что подтверждается итоговым Протоколом № 07/22/12/23 от 22.12.2023, опубликованным на сайте 22.12.2023.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Согласно пункту 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Требования к оформлению и содержанию жалобы на действия организатора торгов, подаваемой в антимонопольный орган, установлены пунктом 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Поскольку итоговый Протокол был опубликован в ЕИС 22.12.2023, срок для обращения в антимонопольный орган с жалобой на нарушение процедуры торгов с учетом выходных и праздничных дней истекал 09.01.2024.

Жалоба ИП Мурашкиной Н.А. от 10.01.2024 на действия Организатора торгов - АО «Варгашинское ДРСП» поступила в Курганское УФАС России 10.01.2024 (вх. 39/24).

Следовательно, жалоба подана с нарушением установленного законом десятидневного срока с даты подведения итогов аукциона и опубликования итогового протокола, и поскольку по результатам аукциона был заключен договор, исключения, предусмотренные пунктом 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в данном случае не применяются.

Таким образом, на момент подачи жалобы в Курганское УФАС России 10.01.2024 заявителем пропущен срок продажи жалобы на действия Организатора торгов.

Ввиду пропуска срока на подачу жалобы у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для рассмотрения данной жалобы по существу по правилам пункта 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного жалоба ИП Мурашкиной Н.А. на действия организатора торгов – АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (реестровый номер извещения: 21313055031) оставлена без рассмотрения.

Обращаем внимание, что Вы вправе обратиться в суд за восстановлением своих нарушенных прав и законных интересов.