Решение б/н решение от 19 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров на территории Курганской области в составе:
Председатель Комиссии – – руководитель Курганского УФАС России;
члены Комиссии:
– государственный инспектор - отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России;
– государственный инспектор - отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России,
в присутствии представителя Заявителя – Акционерного общества «» (далее – АО «) (ИНН 3328459312, адрес (место нахождения): 600035, г. Владимир, ул. Куйбышева, д.26, пом. 2) в лице по доверенности №б/н от 14.08.2020 года;
в отсутствии представителя Заказчика ПАО «» (ИНН 4501008142, адрес (место нахождения): 640027, г. Курган, пр. Машиностроителей, д.17, литер 1Ж);
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области поступила жалоба Акционерного общества «» (далее – АО «») (вх. № 3778 от 07.08.2020 г.), на действия заказчика Публичное акционерное общество «» (далее – ПАО «») при проведении аукциона в электронной форме на поставку ленты и проволоки марки Х20Н80-Н для нужд ПАО «» (извещение № 32009257113 на сайте www.zakupki.gov.ru).
Из содержания и материалов жалобы Курганским УФАС России установлено следующее.
22.06.2020 года в Единой Информационной Системе (далее - ЕИС) ПАО «» разместило извещените о аукционе № 32009257113 на право заключения договора на поставку ленты и проволоки марки Х20Н80-Н для нужд ПАО «».
На участи в конкурсе подано две заявки под идентификационными номерами 160285 и 160238 (АО «»).
Начальная цена аукциона 22 150 889 рублей. В ходе проведения аукциона 16.07.2020 года снижена цена участником закупки под идентификационным номером 160285 до 17 831 465,45 рублей, что практически составляет снижение на 20% от начально максимальной цены контракта.
Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок №32009257113-3, признан победителем участник под идентификационным номером 160285, заявка которого заняла первое место в ранжировке с предложенной ценой договора 17 831 465,45 рублей с учетом всех расходов предусмотренных проектом договора и налогов подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства с объемом поставляемой продукции: в соответствии с техническим заданием, сроком исполнения договора: вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2021 года, а в части обязательств – до полного их исполнения Сторонами.
Заявитель считает, что в действиях участника под идентификационным номером 160285 присутствуют признаки недобросовестной конкуренции. Действия участника были направлены на беспрецедентное снижение цены с целью любым способом получить право на заключение договора.
В связи с изложенным заявитель просить:
- Аннулировать результаты аукциона в электронной форме на поставку ленты и проволоки марки Х20Н80-Н для нужд ПАО «» (извещение № 32009257113);
- Признать в действиях участника закупки под идентификационным номером 160285, выразившееся в снижении цены до экономически необоснованного уровня, актом недобросовестной конкуренции в соответствии со статьей 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- Выдать участнику закупки под идентификационным номером 160285 предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы заявителя, комиссия приходит к следующему.
В соответствии частью 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции установлены два самостоятельных правомочия антимонопольного органа, реализуемые в различных процедурах: возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства (пункт 1); рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.
Регулирование первого из приведённых правомочий осуществляется нормами главы 9 Закона о защите конкуренции «Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства», рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов посвящены нормы статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Поступившая в Курганское УФАС России 07.08.2020 года жалоба АО «» принята к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренция.
При этом в жалобе АО «» не оспаривает действие Заказчика, а ставит вопрос о признаках нарушения антимонопольного законодательства, связанных с недобросовестной конкуренцией.
Действия хозяйствующего субъекта по нарушению требований главы 2.1 Закона о защите конкуренции" – Недобросовестная конкуренция, в соответствии с регламентом, антимонопольный орган рассматривает заявление в срок, не превышающий одного месяца. Исчисление срока продления рассмотрения заявлений, материалов осуществляется с момента регистрации письменного документа, уведомляющего заявителя о продлении срока рассмотрения заявления, материалов антимонопольным органом.
Учитывая изложенное, Комиссия принимает решение о прекращении рассмотрения настоящей жалобы и принимает обращение от АО «» о признаках нарушения антимонопольного законодательства, связанных с недобросовестной конкуренцией в порядке главы 2.1 Закона о защите конкуренции" – Недобросовестная конкуренция.
О результатах рассмотрения заявления и принятия решения АО «» будет уведомлен дополнительно.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пунктом 1 части 10 статьи 3, Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Курганского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Прекратить рассмотрение жалобы АО «» на действия заказчика Публичное акционерное общество «» (далее – ПАО «») при проведении аукциона в электронной форме на поставку ленты и проволоки марки Х20Н80-Н для нужд ПАО «» (извещение № 32009257113).
- Принять заявление к рассмотрению в порядке главы 2.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;