База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии — Коновалов М.А.- зам. руководителя управления;
Зам. Председателя - Харина Н.М. - начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти
Член комиссии:
Счастливова М.А. - государственный инспектор;
в отсутствии представителя заявителя ООО «Эбис», поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия заявителя (вх. от 14.07.2009г. № 2999), в присутствии представителя ответчика: первый заместитель главы Администрации Частоозерского района Гончар В.Н., провела внеплановую проверку по рассмотрению жалобы ООО «Эбис» (454138, г. Челябинск, пр-т Победы 290, оф. 704) на действия Заказчика - Администрации Частоозерского района (641570, Курганская область, Частоозерский район с. Частоозерье, ул. Октябрьская,126) при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт перегородок и полов первого этажа Бутыринской основной общеобразовательной школы.

Установила:

В адрес Курганского УФАС России поступила жалоба ООО «Эбис» (454138, г. Челябинск, пр-т Победы 290, оф. 704) на действия Заказчика - Администрации Частоозерского района (641570, Курганская область, Частоозерский район с. Частоозерье, ул. Октябрьская,126) при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт перегородок и полов первого этажа Бутыринской основной общеобразовательной школы.
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (08.07.2009г.).
На момент проведения внеплановой проверки муниципальный контракт при проведении открытого конкурса на капитальный ремонт перегородок и полов первого этажа Бутыринской основной общеобразовательной школы не заключен.
Требования заявителя, изложенные в жалобе, состоят в следующем:
1. В нарушение ч.7 ст.25 Федерального закона от 21 07. 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Заказчиком установлен срок подачи заявок (дата и время окончания приема заявок до 16.00ч. 11 июля 2009г., а вскрытие конвертов с конкурсными заявками произойдет 13 июля 2009г. в 10.00 часов ).
2. Документация Заказчика нарушает п. 15 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов, так как не содержит порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
3. В нарушение п.2 ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов Заказчиком установлено требование о предоставлении сертификатов на поставляемые строительные материалы.
4. В нарушение распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 г. № 236-р и Федерального закона от 21 07. 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Заказчиком неверно выбран способ размещения заказа, должен проводится открытый аукцион.
На основании изложенного Заявитель просит приостановить размещение заказа при проведении открытого конкурса на капитальный ремонт перегородок и полов первого этажа Бутыринской основной общеобразовательной школы, до рассмотрения жалобы по существу.
Ответчик согласился с доводами заявителя и признал в действиях Заказчика нарушения Закона о размещении заказов, а также представил на заседание решение об отмене открытого конкурса.
В результате проведения внеплановой проверки выявлено следующее:
1.Информация о проведении открытого конкурса на капитальный ремонт перегородок и полов первого этажа Бутыринской основной общеобразовательной школы опубликована на официальном сайте Курганской области www.kurganobl.ru.
05.06.2009г.
Срок приема заявок, указанный в извещении, с 05.06.2009г. по 11.07.2009г. до 16 часов, вскрытие конвертов - 13.07.2009 г. 10.00часов.
Таким образом, Заказчиком установлены время и дата в нарушение нормы ст. 25 Закона о размещении заказов прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.
2. В нарушение п. 15 ч.4 ст. 22, ст. 27 Закона о размещении заказов в конкурсной документации не прописан порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
3. Согласно п. 4.1 ч. 4 ст.10 Федерального закона от 21 07. 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем проведения аукциона. Следовательно, заказчиком неверно определена форма торгов открытый конкурс на капитальный ремонт перегородок и полов первого этажа Бутыринской основной общеобразовательной школы.
4. На момент рассмотрения жалобы, заявок от участников не поступило.
Решение об отмене открытого конкурса на капитальный ремонт перегородок и полов первого этажа Бутыринской основной общеобразовательной школы размещено на официальном сайте Курганской области от 14.07.2009г.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 10,17, 22-27, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия:

Решила:

1.Признать жалобу ООО «Эбис» (454138, г. Челябинск, пр-т Победы 290, оф. 704) на действия Заказчика - Администрации Частоозерского района (641570, Курганская область, Частоозерский район с. Частоозерье, ул. Октябрьская,126) при проведении открытого конкурса на капитальный ремонт перегородок и полов первого этажа Бутыринской основной общеобразовательной школы, обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение п. 4.1 ч. 4 ст.10, п. 15 ч.4 ст. 22, ст. 25, ст. 27 Закона о размещении заказа.
3.В связи с отменой открытого конкурса на капитальный ремонт перегородок и полов первого этажа Бутыринской основной общеобразовательной школы, заказчику выдать предписание о недопущении нарушений п. 4.1 ч. 4 ст.10, п. 15 ч.4 ст. 22, ст. 25, ст. 27 Закона о размещении заказов.
4.Отозвать требование о приостановлении размещения муниципального заказа.
5.Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии – Коновалов М.А. - зам. руководителя управления;
Зам. Председателя - Харина Н.М. - начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти
Член комиссии:
Счастливова М.А. - государственный инспектор;
Руководствуясь ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 14.07.2009г

Предписывает:

1.Муниципальному заказчику Администрации Частоозерского района (641570, Курганская область, Частоозерский район с. Частоозерье, ул. Октябрьская,126) не допускать нарушений п. 4.1 ч. 4 ст.10, п. 15 ч.4 ст. 22, ст. 25, ст. 27 Закона о размещении заказов.
2.Администрации Частоозерского района провести размещение заказа на капитальный ремонт перегородок и полов первого этажа Бутыринской основной общеобразовательной школы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Об исполнении данного предписания сообщить в срок до 15.08.2009года.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.
Неисполнение в срок законного предписания Курганского УФАС России влечет привлечение к административной ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.