База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Председатель – Коновалов М.А. – зам. руководителя;
Зам. председателя – Харина Н.М. – начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
Член комиссии:
Чуриков В.В. – государственный инспектор;
в присутствии представителей:
- ответчика:
- Муниципального образования Администрации города Шумихи Курганской области Нигматуллина В.В. (доверенность без № от 01.04.2009);
- в отсутствии заявителя ООО «УралСтройИндустрия» (ходатайство № 3344 от 30.02.2009),
рассмотрев жалобу ООО «УралСтройИндустрия» (далее – Заявитель) на действия заказчика – Администрации города Шумихи Курганской области, по размещению проведения открытого конкурса на разработку проекта Правил землепользования и застройки территории Муниципального образования города Шумиха, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

Установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «УралСтройИндустрия» (вх. № 3196 от 23.07.2009) на действия заказчика Администрации города Шумихи Курганской области.
Заявитель подтвердил доводы, изложенные в жалобе, и пояснил: что при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, организатором конкурса не были объявлены условия исполнения муниципального контракта, указанные в заявках и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе, а также не были занесены в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, опубликованный на официальном сайте Курганской области.
Представитель заказчика согласился с доводами заявителя и пояснил: что при вскрытии конвертов с заявками информация об исполнении контрактов не озвучивалась, не была опубликована в протоколе вскрытия конвертов размещенном на официальном сайте Курганской области.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Муниципальным заказчиком является Администрации города Шумихи Курганской области.
Предметом проведения открытого конкурса является разработка проекта Правил землепользования и застройки территории Муниципального образования города Шумиха.
Состав Единой комиссии определен постановлением администрации города Шумиха № 324 от 02.06.2009 года.
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого конкурса опубликовано в Курганской областной газете «Новый мир» № 41 от 09.06.2009 года, размещено в сети Интернет, на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 09.06.2009 года.
На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры:
- вскрытие конвертов, протокол заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе № 1 от 13.07.2009 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 14.07.2009 года;
- рассмотрение заявок, протокол заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе № 2 от 15.07.2009 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 16.07.2009 года;
- оценка и сопоставление заявок, протокол заседания конкурсной комиссии по роценки и сопоставлению заявок на участие в открытом конкурсе № 3 от 17.07.2009 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 17.07.2009 года;
На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт на разработку проекта Правил землепользования и застройки территории Муниципального образования города Шумиха не заключен. Требование Курганского УФАС России от 27.07.2009 о приостановлении муниципального заказа исполнено.
Для участия в открытом конкурсе подано 5 заявок:
1. ООО «АСГ «БАЛТДОМ»;
2. ООО «РОССТРОЙПРОЕКТ»;
3. ООО «АКБ «Нагель»
4. ФГУП «Уралаэрогеодезия».
5. ООО «УралСтройИндустрия».
Все заявки допущены до участия в открытом конкурсе.
Начальная максимальная цена контракта – 1 500 000, 00 рублей.
Победителем открытого конкурса признан – ФГУП «Уралаэрогеодезия», со стоимостью муниципального контракта – 850 000 рублей 00 коп.
Второй номер присвоен заявке – ООО «АСГ «БАЛТДОМ», со стоимостью муниципального контракта 890 000 рублей 00 копеек.
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу, изучив представленные документы, выслушав доводы сторон, приходит к выводу признать жалобу обоснованной:
В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона о размещении заказов, при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе объявляются следующие сведения: наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения государственного или муниципального контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
При вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе информация об условиях исполнения муниципального контракта и критериях (цена контракта; срок исполнения контракта) оценки заявок на участие в конкурсе не объявлялась, и не опубликована в протоколе вскрытия конвертов размещенном на официальном сайте Курганской области.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ч. 5 ст. 26, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России

Решила:

1. Признать жалобу ООО «УралСтройИндустрия» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика – Администрации города Шумихи Курганской области, нарушения ч. 5 ст. 26 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать Заказчику – Администрации города Шумихи Курганской области предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов.
4. Отозвать требование Курганского УФАС России о приостановлении заказа.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Председатель – Коновалов М.А. – зам. руководителя;
Зам. председателя – Харина Н.М.- начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
Члены комиссии:
Чуриков В.В. - государственный инспектор.
Руководствуясь ст. 17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 30.07.2009 по делу 05-02/108-09,

Предписывает:

1. Заказчику – Администрации города Шумихи Курганской области устранить нарушения Закона о размещении заказов, допущенные при размещении муниципального заказа путем проведения открытого конкурса на разработку проекта Правил землепользования и застройки территории Муниципального образования города Шумиха.
Для чего:
- внести дополнение в протокол вскрытия конвертов, а именно указать значение критериев по каждому из участников;
2. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 10.08.2009 года.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.