Решение №5/АМЗ Решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопол... от 17 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 5/АМЗ
ОБ ОТКАЗЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
17 января 2020 года г. Курган
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) поступило заявление председателя Ассоциации по газификации «ГазСтройИнвест» Ермакова В.В. (вх.№6930 от 05.12.2019 г.) по вопросу необоснованного отказа в выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сетям природного газа частного жилого дома, расположенного по адресу: г. Курган, п. Левашово, ул. "...", направленное через Прокуратуру Курганской области.
По результатам рассмотрения заявления Курганским УФАС России установлено следующее.
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства) определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации") (далее - Правила подключения).
В соответствии с пунктом 69 Правил подключения к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, прилагаются следующие документы:
а) ситуационный план;
б) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик - физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства);
в) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя. В случае если земельный участок принадлежит заявителю на ином законном основании, заявитель представляет согласие собственника земельного участка на использование этого участка на период строительства объектов сетей газораспределения. В случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве заявитель представляет копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы;
г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если заявка о подключении (технологическом присоединении) подается представителем заявителя);
е) расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров);
ж) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;
з) документы, предусмотренные пунктом 47 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности;
к) копия разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), предусматривающей строительство сети газопотребления в пределах территории, подлежащей комплексному освоению, в случае осуществления подключения (технологического присоединения), предусмотренного пунктом 119 настоящих Правил.
10.07.2019 года Ассоциация по газификации «ГазСтройИнвест» (далее - Заявитель) обратилась в АО «Газпром газораспределение Курган» с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения в целях подключения к сети газораспределения жилого дома по адресу: г. Курган, микрорайон Левашово, ул. "...", с максимальным часовым расходом газа 5 м. куб.
22.07.2019 года АО «Газпром газораспределение Курган» в адрес заявителя направило ответ, в котором указало, в соответствии с пунктом 69 Правил подключения Заявителю в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления необходимо предоставить копии документов, подтверждающих право собственности или иное предусмотренное законом основание на газифицируемый объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположен газифицируемый объект капитального строительства, а также в случае, если земельный участок принадлежит Заявителю на ином законном основании - согласие собственника земельного участка на использование этого участка на период строительства объектов сетей газораспределения.
02.10.2019 года Заявитель повторно обратился с письмом в АО «Газпром газораспределение Курган», приложив копию заявки от 09.07.2019, с требованием выдать технические условия на фактическое присоединение газопровода-ввода по адресу: г. Курган, микрорайон Левашово, ул. "...".
10.10.2019 года АО «Газпром газораспределение Курган» в адрес заявителя направило ответ, в котором указало, что с учетом ранее предоставленного Заявителем пакета документов, в соответствии с пунктом 69 Правил подключения, АО «Газпром газораспределение Курган» Заявителю необходимо в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления предоставить копии документов, подтверждающих право собственности или иное предусмотренное законом основание земельный участок, на котором расположен газифицируемый объект капитального строительства, а также в случае, если земельный участок принадлежит Заявителю на ином законном основании - согласие собственника земельного участка на использование этого участка на период строительства объектов сетей газораспределения.
В соответствии с пунктом 2 Правил подключения "подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.
Согласно пункту 6 Правил подключения Заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.
11.10.2019 Заявитель обратился в АО «Газпром газораспределение Курган» с заявлением о выдаче технических условий на реконструкцию сети газораспределения микрорайона Левашово, квартал с 1 по 10 в г. Кургане в части строительства газопровода-ввода на ул. Бахчисарайская, вблизи дома № 12.
25.10.2019 года АО «Газпром газораспределение Курган» в адрес заявителя направило ответ, в котором Заявителю было разъяснено, что поскольку газопровод-ввод учтен в проектной документации объекта «Сеть газораспределения микрорайона Левашово квартал с 1 по 10 в г. Кургане», осуществление мероприятий по строительству в пределах первоначальной проектной документации не является реконструкцией сети газораспределения.
25.10.2019 года письмом (исх.№15) Заявитель снова обратился в АО «Газпром газораспределение Курган» с заявлением о выдаче технических условий на строительство газопровода-ввода по адресу: г. Курган, микрорайон Левашово, ул. "...".
07.11.2019 года АО «Газпром газораспределение Курган» в адрес заявителя направило ответ с учетом ранее предоставленного Заявителем пакета документов, в соответствии с пунктом 8 Правил подключения АО «Газпром газораспределение Курган» предложило Заявителю предоставить копии документов, подтверждающих право собственности или иное предусмотренное законом основание на газифицируемый объект капитального строительства, а также оформит заявку на подключение согласно утвержденной форме.
27.11.2019 года Заявитель обратился в АО «Газпром газораспределение Курган» с заявкой № 18920 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения в целях строительства газопровода-ввода по адресу: г. Курган, микрорайон Левашово, ул. "...".
02.12.2019 года АО «Газпром газораспределение Курган» в адрес заявителя направило ответ, в котором Заявителю разъяснено, что заявка от 27.11.2019 оставлена без рассмотрения, так как Правилами подключения не предусмотрено заключение договора о подключении (технологическом присоединении) в целях строительства газопровода-ввода.
04.12.2019 года письмом (исх. № 16) Заявитель повторно обратился в АО «Газпром газораспределение Курган» с заявлением о выдаче технических условий на реконструкцию сети газораспределения микрорайона Левашово, квартал с 1 по 10 в г. Кургане в части строительства газопровода-ввода на ул. Бахчисарайская, вблизи дома № 12.
13.12.2019 года АО «Газпром газораспределение Курган» в адрес заявителя направило ответ, в котором разъясняется, что газопровод-ввод, в целях строительства не потребляет газ в качестве топлива, следовательно, объектом регулирования Правил подключения не является.
24.12.2019 года Заявитель обращается в АО «Газпром газораспределение Курган» с заявлением о выдаче технических условий на строительство сети газораспределения в районе участка по улице "..." микрорайона Левашово в г. Кургане.
26.12.2019 года АО «Газпром газораспределение Курган» в адрес заявителя направило ответ, в котором повторно разъяснило о порядке подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства. Заявителю было указано, что, исходя из действующих норм Правил подключения, строительство сетей газораспределения возможно только газораспределительными организациями, либо органами местного самоуправления в рамках реализации возложенных на них полномочий по газификации возглавляемых территорий.
При анализе ответов АО «Газпром газораспределение Курган» на письменные обращения Заявителя, Курганским УФАС России установлено, что представленные Заявителю ответы АО «Газпром газораспределение Курган» являются мотивированными, поскольку содержат основания для отказа в выдаче технических условий и заключения договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства, предусмотренные Правилами подключения.
В соответствии с подпунктом 2 части 8 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Поскольку антимонопольным органом не установлено нарушения антимонопольного законодательства в действиях АО «Газпром газораспределение Курган», на основании пункта 2 части 8, пункта 2 части 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Курганским УФАС России приятно решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Руководитель