База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>, <…>,  <…>, <…>, <…>

рассмотрев дело № 68 по признакам нарушения ОАО «Энергосбыт», место нахождения: 640002, г. Курган, ул. Станционная, 85, части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Установила:

Основанием для возбуждения дела №68 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «Энергосбыт» в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции) явилось поступление в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту — Курганское УФАС России) заявления ООО «Электрон», место нахождения: 640011, г. Курган, ул. Гайдара, 19 на действия ОАО «Энергосбыт» по уклонению от включения в Договор энергоснабжения №60600001 от 15.12.2008г. точек поставки нового потребителя ООО «Электрон» и уклонению от принятия к учету электрической энергии нового потребителя ООО «Электрон».
В ходе рассмотрения дела №68 представитель ООО «Электрон» Ф. пояснила, что ООО «Электрон» является энергосбытовой организацией, осуществляющей поставки электрической энергии потребителям в соответствии с заключенными договорами энергоснабжения.
Между ООО «Электрон» и ОАО «Энергосбыт» заключен договор энергоснабжения №60600001 от 15.12.2008г. (далее по тексту – Договор №60600001), в соответствии с которым ОАО «Энергосбыт» осуществляет поставку электрической энергии в точки поставки, согласованные сторонами договора.
В соответствии с пунктом 4.1.5. Договора энергоснабжения №60600001 ООО «Электрон» обязано за 15 дней до вступления в силу новых договоров купли – продажи электрической энергии с потребителями уведомить ОАО «Энергосбыт» и представить перечень точек поставки электрической энергии, характеристики коммерческого учета, копии актов разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, договорные объемы электропотребления.
Согласно пункту 3.1. приложения №1 к дополнительному соглашению б/н от 26.11.2009г. Приложения №8 к договору энергоснабжения №60600001 от 15.12.2008г., в случае осуществления приемки в качестве расчетных приборов учета электрической энергии по новым точкам поставки, ООО «Электрон» в дополнение к ранее представленным документам, в соответствии с пунктом 4.1.5. Договора №60600001, за три рабочих дня до вступления в силу договора купли – продажи электроэнергии, направляет ОАО «Энергосбыт» уведомление, по новым точкам поставки, по которым необходимо произвести проверку и прием приборов учета электрической энергии. По результатам проверки и приема приборов учета электрической энергии составляется акт по форме ОАО «Энергосбыт», который подписывается представителями сторон (ОАО «Энергосбыт» - ООО «Электрон» - Потребитель).
Письмом от 27.02.2010г. ИП Ч. - глава КФХ уведомил ОАО «Энергосбыт» о переходе на обслуживание к ООО «Электрон» и о расторжении договора энергоснабжения №60224031 от 22.09.2008г. с 31.03.2010г. Данное письмо было принято по факсу секретарем Зверевой и присвоен входящий №456-В от 27.02.2010г.
ООО «Электрон» заключило Договор энергоснабжения №Э/611-12 (далее по тексту - Договор №Э/611-12) с ИП Ч. – главой КФХ, договор вступил в силу с 01.04.2010 года. На момент заключения договора №Э/611-12 ИП Ч. - главой КФХ были представлены акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, составленные между ОАО «Курганэнерго» и КХ «Алина». Ч. пояснил, что переоформит данные акты на ИП Ч. главу КФХ.
В соответствии с пунктом 4.1.5. Договора №60600001 ООО «Электрон», письмом исх. №134 от 17.03.2010г., уведомило ОАО «Энергосбыт» о вступлении в силу с 01.04.2010г. Договора №Э/611-12, а также направило копию приложения №1 «Перечень точек поставки» к Договору №Э/611-12, копию Приложения №3 «Характеристика коммерческого учета электроэнергии» к Договору №Э/611-12, копию Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
Письмом от 17.03.2010г. исх. №135 ООО «Электрон» предложило ОАО «Энергосбыт» обеспечить явку своего представителя 1 апреля 2010г. для совместного принятия учета объектов электросетевого хозяйства КФХ в лице главы ИП Ч.
Представитель ОАО «Энергосбыт» для совместного принятия к учету электрической энергии на объекты электросетевого хозяйства ИП Ч. - главы КФХ не явился.
ОАО «Энергосбыт» письмом от 06.04.2010 года исх. №819-Д отказалось от включения в договор энергоснабжения №60600001 от 15.12.2008г. точек поставки, указанных в приложении №1 к договору №Э/611-12, ссылаясь на то, что эти точки поставки включены в договор энергоснабжения, заключенный между ОАО «Энергосбыт» и КФХ «Алина».
Письмом исх. №270 от 16.04.2010 года ООО «Электрон» повторно обратилось к ОАО «Энергосбыт» с целью урегулирования вопроса о приемке учета электрической энергии потребителей, в том числе и КФХ в лице главы ИП Ч., указав на то, что договор №Э/611-12 у ООО «Электрон» заключен с ИП Ч. – главой КФХ., а не КХ «Алина». Ответ ОАО «Энергосбыт» на данное письмо в ООО «Электрон» не поступил.
Дополнительного соглашения, в соответствии с пунктом 10.3. Договора №60600001, об изменении точек поставки электрической энергии, в связи с заключением ООО «Электрон» нового договора №Э/611-12, ООО «Электрон» не оформляло, в силу того, что составление дополнительного соглашения к Договору №60600001 не является прямой обязанностью ООО «Электрон». Принятие учета электрической энергии по новым договорам ООО «Электрон» производилось путем подписания акта приемки учета электрической энергии без оформления дополнительных соглашений. Дополнительные соглашения оформлялись периодически по мере появления новых потребителей у ООО «Электрон». В отношении одного нового потребителя ООО «Электрон» дополнительное соглашение к договору №60600001 не оформлялись, а составляется акт приемки учета электрической энергии, в соответствии с которым ООО «Электрон» включал нового потребителя в отчеты о фактически потребленной электрической энергии, представляемые в ОАО «Энергосбыт».
Поставка электрической энергии потребителю ООО «Электрон» ИП Ч. – главе КФХ возобновилась только в августе 2010 года, после приемки учета электрической энергии, путем оформления соответствующих актов и урегулирования ОАО «Энергосбыт» отношений с сетевой организацией. До этого момента поставка электрической энергии указанному потребителю не осуществлялась.
Таким образом, по мнению ООО «Электрон», ОАО «Энергосбыт» создает препятствия ООО «Электрон» на розничном рынке сбыта электрической энергии по заключению и исполнению договоров энергоснабжения с новыми потребителями. Действия ОАО «Энергосбыт» направлены на устранение конкуренции на розничном рынке сбыта электрической энергии в Курганской области.
Кроме того, ОАО «Энергосбыт» препятствует переходу потребителя ИП Ч. – главы КФХ на обслуживание к энергосбытовой организации - ООО «Электрон» в порядке, установленном пунктом 76 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006г. №530 (далее по тексту – Правила №530).
ОАО «Энергосбыт» злоупотребляет доминирующим положением, что приводит к ущемлению экономических интересов как ООО «Электрон», так и потребителей ООО «Электрон». Так, в соответствии с произведенным расчетом упущенной выгоды за период с 01.04.2010г. по август 2010 года ООО «Электрон», когда ООО «Электрон» фактически не могло исполнять свои обязательства в соответствии с договором №Э/611-12, не дополучило прибыли по вине ОАО «Энергосбыт» в размере 52 084 руб. 21 коп.
ИП Ч. - глава КФХ в ходе рассмотрения дела №68 пояснил, что в феврале 2010 года решил заключить договор энергоснабжения с ООО «Электрон», о чем уведомил ОАО «Энергосбыт» письмом от 27.02.2010г., направленным по факсу в Восточный филиал ОАО «Энергосбыт».
С марта 2010 года по август 2010 года объекты электросетевого хозяйства КФХ были отключены от электрической энергии, что явилось препятствием к осуществлению хозяйственной деятельности.
01 апреля 2010г. ИП Ч. главой КФХ с ООО «Электрон» заключен договор №Э/611-12, в соответствии с которым ООО «Электрон» обязуется осуществлять электроснабжение объектов в Юргамышском районе Курганской области: Магазин в н.п. Норильное, Магазин №1 в н.п. Гагарье, Магазин №2 в н.п. Гагарье, Магазин в н.п. Скоблино, Магазин в н.п. Пески, Магазин в н.п. Таловка, Магазин в н.п. Петровка, Магазин в н.п. Новый мир, Магазин в н.п. Чинеево, Магазин в н.п. Вохменка, Магазин в н.п. Кислянское, Магазин в н.п. Кулаш, Магазин в н.п. Фадюшино, Магазин в н.п. Плотниково, Магазин в н.п. Караси, Магазин №1 в н.п. Кипель, Магазин №2 в н.п. Кипель, Пекарня в н.п. Кр. Уралец, Зерноток в н.п. Кр. Уралец, Магазин в н.п. Падун. Данные объекты на праве собственности принадлежат Ч. и 08.07.2003г. в соответствии с Актом приемки — передачи зданий магазинов переданы в пользование ИП Ч. с целью ведения в них розничной торговли. Документом, подтверждающим право собственности Ч. на объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в н.п. Красный Уралец, является Договор купли — продажи от 07.05.1998 года. Остальные документы, подтверждающие право собственности Ч. на объекты, утрачены во время пожара в 2005 году, что подтверждается справкой Отделения государственного пожарного надзора по Юргамышскому району МЧС России ГУ МЧС РФ по Курганской области от 24.09.2010г. №419.
Соглашением №1 от 23.08.2010 года о внесении изменений в договор энергоснабжения №Э/611-12 от 01.04.2010 года из договора №Э/611-12 исключены точки поставки электрической энергии в н.п. Гагарье, н.п. Скоблино, в н.п. Пески, в н.п. Петровское, в н.п. Новый Мир, в н.п. Вохменка, в н.п. Кислянское, в н.п. Караси, в н.п. Кипель, в н.п. Падун.
Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Курганской области П. в ходе рассмотрения дела №68 пояснила, что КХ «Алина» в соответствии с ранее действующим законодательством Российской Федерации имело статус юридического лица. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 08.08.2001г. №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации. В период с 01.07.2002г. по 01.01.2003г. все юридические лица были обязаны пройти перерегистрацию в налоговом (регистрирующем) органе.
КХ «Алина» прошло перерегистрацию в Межрайонной ИФНС №10 по Курганской области 27.02.2003г., а 30.07.2003г. снято с налогового учета. Соответствующие сведения не были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Данные обстоятельства были обнаружены в 2009 году и 10 апреля 2009г. Ч. направил заявление о приведении статуса КХ «Алина» в соответствие с действующим законодательством.
13 апреля 2009 года Межрайонной ИФНС России №4 по Курганской области было принято решение о прекращении КХ «Алина» в связи с приобретением главой КФХ статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.
Индивидуальный предприниматель Ч. глава крестьянского (фермерского) хозяйства зарегистрирован в данном качестве 29.05.2006г.
Представитель ОАО «Энергосбыт» Б., в ходе рассмотрения дела №68 пояснила, что ОАО «Энергосбыт» не нарушало прав и законных интересов ООО «Электрон» и КФХ Ч.
Между ОАО «Энергосбыт» и Крестьянским хозяйством «Алина» 22 сентября 2008г. заключен Договор энергоснабжения №60224031, в соответствии с которым ОАО «Энергосбыт» осуществляло энергоснабжение объектов в Юргамышском районе Курганской области: Магазин в н.п. Норильное, Магазин №1 в н.п. Гагарье, Магазин №2 в н.п. Гагарье, Магазин в н.п. Скоблино, Магазин в н.п. Пески, Магазин в н.п. Таловка, Магазин в н.п. Петровка, Магазин в н.п. Новый мир, Магазин в н.п. Чинеево, Магазин в н.п. Вохменка, Магазин в н.п. Кисляское, Магазин в н.а. Кулаш, Магазин в н.п. Фадюшино, Магазин в н.п. Плотниково, Магазин в н.п. Караси, Магазин №1 в н.п. Кипель, Магазин №2 в н.п. Кипель, Пекарня в н.п. Кр. Уралец, Зерноток в н.п. Кр. Уралец, Магазин в н.п. Падун.
Согласно пункту 10.1. Договора №60224031 он вступает в силу с 22.09.2008г. и считается заключенным сроком на 5 лет. В соответствии с пунктом 9.14. Договора №60224031, об изменениях юридического адреса, банковских реквизитов, наименования стороны, ведомственной принадлежности и/или формы собственности и других реквизитов, влияющих на надлежащее исполнение договора, стороны извещают друг друга в трехдневный срок. В адрес ОАО «Энергосбыт» не поступало заявлений от КХ «Алина» об изменении реквизитов, наименования или формы собственности. Со стороны КХ «Алина» также не поступало и заявлений о расторжении Договора №60224031.
Представитель ОАО «Энергосбыт» заявила, что 27.02.2010 года письмо о переходе на обслуживание к ООО «Электрон» в ОАО «Энергосбыт» не поступало, в подтверждение чего представила копии журнала регистрации входящей корреспонденции 2010 год Исполнительной дирекции ОАО «Энергосбыт» и журнала регистрации входящей корреспонденции Восточного филиала ОАО «Энергосбыт».
По состоянию на 25 февраля 2010 года задолженность КХ «Алина» за потребленную электрическую энергию по Договору №60224031 составляла 85 045 руб. 93 коп. В соответствии с пунктом 161 Правил №530 ОАО «Энергосбыт» 25.02.2010г. исх. №56 в адрес КХ «Алина» направило уведомление об ограничении режима потребления электрической энергии. На основании уведомления, и в связи с неоплатой КХ «Алина» в срок до 04.03.2010 года существующей задолженности, ОАО «Энергосбыт» с 12.03.2010г. частично органичен режим потребления электрической энергии.
17 марта 2010 года в адрес ОАО «Энергосбыт» поступило письмо исх. 134 от ООО «Электрон» о заключении Договора №Э/611-12 от 01.04.2010г., между ООО «Электрон» и ИП Ч. - главой КФХ, на объекты электросетевого хозяйства, которые являются точками поставки электрической энергии по Договору №60224031, заключенному между ОАО «Энергосбыт» и КХ «Алина».
Пунктом 10.3. Договора №60600001, заключенного между ОАО «Энергосбыт» и ООО «Электрон», предусмотрено, что в случае, если в период действия договора, в связи с заключением ООО «Электрон» новых договоров купли – продажи электрической энергии с потребителями, изменятся точки поставки электрической энергии, то, стороны вносят изменения в соответствующие приложения к договору путем оформления дополнительных соглашений. ООО «Электрон» соответствующих дополнительных соглашений в ОАО «Энергосбыт» не представляло и не включило указанные объемы в акты потребления электрической энергии.
14 мая 2010 года письмом №1143-Д ОАО «Энергосбыт» обратилось к КХ «Алина» за разъяснением сложившейся ситуации. Ответа от КХ «Алина» на данное письмо не поступило.
27 мая 2010 года ОАО «Энергосбыт» обратилось в Межрайонную ИФНС №4 по Курганской области с заявлением о предоставлении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц о КХ «Алина». Согласно представленной Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, КХ «Алина» прекратило свою деятельность, как юридическое лицо, в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.
При наличии указанных обстоятельств и в соответствии со статьей 419 ГК РФ, обязательства по Договору №60224031 прекращаются в связи с ликвидацией юридического лица.
Представитель ОАО «Энергосбыт» пояснила, что ОАО «Энергосбыт» не чинило препятствий к переходу потребителя на обслуживание к энергосбытовой организации в порядке, установленном пунктом 76 Правил №530, не нарушало прав КФХ Ч. в виду того, что с КФХ Ч. у ОАО «Энергосбыт» отсутствовал заключенный договор энергоснабжения.
Согласно действующего законодательства и Договора №60600001, любая из сторон вправе оформлять дополнительные соглашения к договору, в случае заключения ООО «Электрон» новых договоров энергоснабжения с потребителями. Оформление соответствующих дополнительных соглашений не является обязанностью ОАО «Энергосбыт».
Спор между сторонами об изменении условий договора в соответствии со статьями 450 и 452 Гражданского кодекса РФ подлежит рассмотрению в суде.
Кроме того, представитель ОАО «Энергосбыт» пояснила, что ни ООО «Электрон», ни потребитель ООО «Электрон» ИП Ч. глава КФХ с целью урегулирования спора не направили в ОАО «Энергосбыт» документы, подтверждающие прекращение деятельности КХ «Алина» и документы, подтверждающие право собственности ИП Ч. – главы КФХ, иное установленное законом право пользования на объекты электросетевого хозяйства.
После того, как ОАО «Энергосбыт» стало известно о прекращении деятельности КХ «Алина» и соответственно прекращении договора энергоснабжения №60224031, ОАО «Энергосбыт» осуществил приемку учета электрической энергии у потребителя ООО «Электрон» ИП Ч. - главы КФХ. Составлены акты приемки, и данное обстоятельство подтверждается также отчетом о фактически потребленной электрической энергии за август 2010 года.
На основании изложенного представитель ОАО «Энергосбыт» полагает, что в действиях ОАО «Энергосбыт» отсутствуют признаки нарушения норм антимонопольного законодательства.
Комиссия Курганского УФАС России рассмотрела представленные сторонами по делу доказательства, заслушала доводы, пояснения и возражения лиц, участвующих в деле, и пришла к следующим выводам.
Между ОАО «Энергосбыт» и ООО «Электрон» заключен Договор энергоснабжения №60600001 от 15.12.2008г. В соответствии с указанным договором ОАО «Энергосбыт» осуществляет поставку электрической энергий ООО «Электрон».
Согласно пункту 4.1.5. на ООО «Электрон» возложена обязанность за 15 дней до вступления в силу новых договоров купли - продажи электрической энергии с потребителями уведомлять ОАО «Энергосбыт» и предоставлять перечень точек поставки электрической энергии, характеристики коммерческого учета, копии актов разграничения балансовой принадлежности сторон, договорные объемы электропотребления, в целях урегулирования ОАО «Энергосбыт» в интересах потребителей отношений по передаче электрической энергии с сетевой организацией.
1 апреля ООО «Электрон» и ИП Ч. – глава КФХ заключили договор энергоснабжения №Э/611-12, предметом которого является поставка электрической энергии в точки поставки согласно приложения №1 к договору, а именно: магазин в н.п. Норильное, магазин №1 в н.п. Гагарье, магазин №2 в н.п. Гагарье, магазин в н.п. Скоблино, магазин в н.п. Пески, магазин в н.п. Таловка, магазин в н.п. Петровка, магазин в н.п. Новый мир, магазин в н.п. Чинеево, магазин в н.п. Вохменка, магазин в н.п. Кислянское, магазин в н.п. Кулаш, магазин в н.п. Фадюшино, магазин в н.п. Плотниково, магазин в н.п. Караси, магазин №1 в н.п. Кипель, магазин №2 в н.п. Кипель, пекарня и зерноток в н.п. Красный Уралец, магазин в н.п. Падун.
Соглашением №1 от 23.08.2010 года о внесении изменений в договор энергоснабжения №Э/611-12 от 01.04.2010 года из Договора №Э/611-12 исключены точки поставки электрической энергии в н.п. Гагарье, в н.п. Скоблино, в н.п. Пески, в н.п. Петровское, в н.п. Новый Мир, в н.п. Вохменка, в н.п. Кислянское, в н.п. Караси, в н.п. Кипель, в н.п. Падун.
Комиссия Курганского УФАС приходит к выводу о том, что заключение договора энергоснабжения №Э/611-12, между ООО «Электрон» и ИП Ч. – главой КФХ, не является принятием потребителя на обслуживание в порядке перехода к энергосбытовой организации, установленного пунктом 76 Правил №530, в силу того, что у ИП Ч. – главы КФХ отсутствовали договорные отношения с ОАО «Энергосбыт».
17 марта 2010 года ООО «Электрон» письмом исх. №134 уведомило ОАО «Энергосбыт» о вступлении в силу с 01.04.2010 года нового договора энергоснабжения №Э/611-12 с ИП Ч. – главой КФХ и направило в адрес ОАО «Энергосбыт» перечень документов согласно пункту 4.1.5. Договора №60600001.
6 апреля 2010 года ОАО «Энергосбыт» письмом исх. №819-Д указало на то, что указанные в приложении №1 к договору №Э/611-12 точки поставки включены в договор энергоснабжения, заключенный между ОАО «Энергосбыт» и КФХ «Алина», в связи с чем, представитель ОАО «Энергосбыт» для совместного принятия к учету электрической энергии на объекты электросетевого хозяйства ИП Ч. - главы КФХ не явился.
Между ОАО «Энергосбыт» и КХ «Алина» 22 сентября 2008г. заключен договор энергоснабжения №60224031 на поставку электрической энергии.
Комиссией Курганского УФАС России установлено, что КХ «Алина» прекратило свою хозяйственную деятельность 30 июля 2003 года.
ОАО «Энергосбыт» стало известно о прекращении деятельности КХ «Алина» 07.06.2010 года.
Таким образом, на момент заключения Договора №Э/611-12 между ООО «Электрон» и ИП Ч. - главой КФХ, договор №60224031 прекратил свое действие, в связи с прекращением деятельности КХ «Алина».
Доводы ООО «Электрон» и ИП Ч. – главы КФХ о том, что ОАО «Энергосбыт» 27 февраля 2010 года был уведомлен о переходе на обслуживание к ООО «Электрон» не подтверждены материалами дела, так как в журналах регистрации входящей корреспонденции ОАО «Энергосбыт» отсутствуют данные о регистрации письма Ч. от 27.02.2010 года.
26 июля 2010 года ОАО «Энергосбыт» начало осуществлять принятие учета электрической энергии нового потребителя ООО «Электрон» ИП Ч. - главы КФХ. В соответствии с представленными в материалы дела актами приемки, принятие учета электрической энергии ИП Ч. – главы КФХ ОАО «Энергосбыт» завершило 23 августа 2010 года.
Комиссией Курганского УФАС России установлено, что с 05.03.2010 года сетевой организацией ОАО «ЭнергоКурган» по инициативе ОАО «Энергосбыт» введено ограничение режима потребления электрической энергии путем прекращения подачи электрической энергии на объектах, включенных в договор №Э/611-12, а именно:
1. 05.03.2010г. электроустановки: пекарня, зерноток в н.п. Красный Уралец.
2. 12.03.2010г. электроустановки: магазин в н.п. Норильное.
3. 12.03.2010г. электроустановки: магазин в н.п. Чинеево.
4. 12.03.2010г. электроустановки: магазин в н.п. Скоблино.
5. 12.03.2010г. электроустановки: магазин в н.п. Пески.
6. 15.03.2010г. электроустановки: магазин в н.п. Кипель.
7. 15.03.2010г. электроустановки: магазин в н.п. Таловка.
8. 15.03.2010г. электроустановки: магазин в н.п. Петровское.
9. 15.03.2010г. электроустановки: магазин в н.п.Кулаш.
10. 20.04.2010г. электроустановки: магазин в н.п. Фадюшино.
11. 20.04.2010г. электроустановки: магазин в н.п.Чинеево.
12. 23.04.2010г. электроустановки: магазин в н.п. Гагарье.
13. 23.04.2010г. электроустановки: магазин в н.п. Вохменка.
В отношении объектов электросетевого хозяйства, расположенных в н.п. Падун, Н.Мир, Кислянское, Караси, магазин №1 в н.п. Гагарье ограничение режима потребления электрической энергии не вводилось.
В соответствии с частью 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Таким образом, на основании названной нормы права для заключения договора энергоснабжения потребителю необходимо иметь в наличии на определенном праве отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство.
Курганским УФАС России установлено, что Ч. владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства в поселке Красный Уралец, Юргамышского района, Курганской области на основании Договора купли – продажи от 07.05.1998г., заключенного между АО «Красноуральское» и Ч.
На иные объекты электросетевого хозяйства, включенные в договор энергоснабжения №Э/611-12 в качестве точек поставки, документы, подтверждающие право собственности, иное установленное законом основание владения и (или) пользования ИП Ч. – главой КФХ в материалы дела не представлены.
Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу, что ИП Ч. имеет в наличии на праве собственности энергопринимающие устройства, расположенные в помещениях по адресу: Курганская область, Юргамышский район, пос. Красный Уралец.
В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту — Закон об электроэнергетике) потребитель электрической энергии свободен в выборе контрагента по договору купли – продажи, договору поставки электрической энергии.
Комиссией Курганского УФАС России установлено, что в течение 50 дней ОАО «Энергосбыт» уклонялось от принятия учета электрической энергии на точках поставки нового потребителя ООО «Электрон» ИП Ч. – главы КФХ, расположенных в н.п. Красный Уралец. Данные объекты электросетевого хозяйства в период с 05.03.2010 года по 27.07.2010 года были отключены от электроснабжения.
Уклонением от принятия к учету электрической энергии потребителя ООО «Электрон» ОАО «Энергосбыт» создало препятствия реализации ИП Ч. - главе КФХ права на выбор контрагента по договору, закрепленного частью 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике.
ОАО «Энергосбыт» Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 23.08.2007г. №14-4 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика в связи с передачей прав и обязанностей организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика» присвоен статус гарантирующего поставщика.
Согласно части 1 статьи 37 Закона об электроэнергетике энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики являются субъектами розничных рынков и выступают в качестве поставщиков электрической энергии.
В силу части 1 статьи 37 Закона об электроэнергетике энергосбытовая организация и гарантирующий поставщик действуют на одном рынке – розничном рынке сбыта электрической энергии и являются конкурентами.
Отношения по передаче электрической энергии в интересах ООО «Электрон» в соответствии с пунктом 2.2. Договора №60600001 урегулирует ОАО «Энергосбыт».
С 05.03.2010г. по 27.07.2010г. сетевой организацией ОАО «ЭнергоКурган» по инициативе ОАО «Энергосбыт» на объектах электросетевого хозяйства ИП Ч. - главы КФХ, расположенных в пос. Красный Уралец, Юргамышского района, Курганской области, прекращена поставка электрической энергии.
Самостоятельно урегулировать вопрос о подключении объектов электросетевого хозяйства ИП Ч. - главы КФХ ООО «Электрон» не имело возможности силу того, что отношения по передаче электрической энергии с сетевой организацией урегулирует ОАО «Энергосбыт».
Таким образом, бездействие ОАО «Энергосбыт», выразившееся в уклонении от принятия учета электрической энергии ИП Ч. главы КФХ, направлено на ограничение конкуренции на розничном рынке электрической энергии и ущемление интересов ООО «Электрон» и ИП Ч. - главы КФХ.
ОАО «Энергосбыт» Приказом руководителя Курганского УФАС России от 26.07.2007г. №76, включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов по виду деятельности - купля — продажа (поставка) электрической энергии с долей более 50% в географических границах Курганской области.
Согласно, пункту 3.6.5. Приказа ФАС России от 17.01.2007г. №5 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией» определение признаков наличия доминирующего положения не требуется для хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более тридцати пяти процентов, с долей более пятидесяти процентов и доминирующее положение хозяйствующего субъекта определяется на товарном рынке, в продуктовых границах которого они были включены в Реестр.
Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Руководствуясь статье 23, частью 1 статьи 39, частями 1 — 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 — ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Курганского УФАС России

Решила:

1.Признать положение ОАО «Энергосбыт» доминирующим на товарном рынке по купле — продаже (поставке) электрической энергии в географических границах зоны деятельности гарантирующего поставщика.
2.Признать нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в бездействии ОАО «Энергосбыт», выразившемся в уклонении от принятия к учету электрической энергии нового потребителя ООО «Электрон» ИП Ч. - главы Крестьянского (фермерского) хозяйства.
3.Прекратить рассмотрение дела №68 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий ОАО «Энергосбыт».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.