Решение б/н Постановление о наложении штрафа по делу в отношении замести... от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF24 декабря 2008 г. г. Курган
Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области Савелов А.И., рассмотрев протокол № 25 от 24.12.2008г. и материалы дела об административном правонарушении № 120, возбужденного в отношении должностного лица – заместителя директора по реализации ОАО «Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети» Минина Владимира Николаевича, в его присутствии,
Установил:
09. 04. 2008 г. вх. №1145 в Курганское УФАС России на рассмотрение поступили заявления ОАО «Энергосбыт» (640015, г. Курган, ул. Гагарина,64); 18.04.2008 г. вх №1257 заявление ИП Бараболя Т.А.; 18.04.2008г. вх. №1236 заявление ИП Богдановой Л.Ю.; 17.04.2008г. вх. №1214 заявление администрации Альменевского сельсовета о неправомерных (по мнению заявителей) действиях ОАО «Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети» (далее по тексту ОАО «Шумихинские МКЭС»), требующего с заявителей оплаты за услуги по передаче электрической энергии в нарушение порядка, установленного действующим законодательством. Заявление ОАО «Энергосбыт» написано на основании поступившей в общество устной жалобы Альменевского РООиР. Между ОАО «Энергосбыт» и заявителями заключены договоры энергоснабжения.
ОАО «ШМКЭС» занимает доминирующее положение на рынке передачи и распределения электрической энергии в географических границах Курганской области, в т.ч. с. Альменево, г. Шумиха, и включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35% приказом Курганского УФАС № 46-пр от 28.08.1997г.
По указанным заявлениям Курганским УФАС возбуждено и проведено дело №42 по признакам нарушения п.10 ч.1 ст.10 Закона РФ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
В соответствии с п. 117 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. №530 (в редакции от 28.06.2008г. №476, далее по тексту «Правила») «услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями».
В соответствии с постановлениями Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 23.11.2006г. №20-11, от 29.10.2007г. №22-28 для потребителей «Энергосбыт» установлены тарифы на электрическую энергию на 2007, 2008г.г., в которых учтены затраты на передачу электрической энергии.
Согласно письму Федеральной службы по тарифам от 25.03.2008г №НБ-1491/12 расчет тарифов на услуги по передаче электроэнергии в соответствии с п. 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, определен пунктами 54, 54.1, 54.2 Методических рекомендаций по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном рынке (Приказ ФСТ от 06.08.2004г. №20-э/2). В Курганской области тарифы на услуги по передаче электрической энергии для расчета потребителей с сетевой организацией ОАО «ШМКЭС» при заключении договоров купли-продажи не установлены.
В соответствии с п.117 Правил, ОАО «Энергосбыт» согласно условиям заключенных с Альменевским РООиР, Альменевским сельсоветом, ИП Богданова Л.Ю., ИП Бараболя Т.А. договоров электроснабжения приняло на себя обязательство урегулировать отношения по передаче электрической энергии.
ОАО «Энергосбыт», действующее в интересах потребителей, заключило с ОАО «Курганэнерго» договор оказания услуг по передаче электроэнергии №1 от 07.04.2007г. Согласно условиям данного договора ОАО «Энергосбыт» оплачивает ОАО «Курганэнерго» услуги по передаче электроэнергии, в том числе и за Альменевское РООиР, Альменевский сельсовет, индивидуальных предпринимателей и других потребителей. ОАО «ШМКЭС» должно получать оплату за услуги по передаче электрической энергии потребителям от ОАО «Курганэнерго».
Пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона РФ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
27.11.2008г. В Курганское УФАС России поступила от ОАО «ШМКЭС» информация исх.899 от 25.11.2008г. об отзыве у заявителей — потребителей счетов-фактур за оказанные услуги по передаче электрической энергии (всего отозваны счета-фактуры за оказанные услуги у 23 потребителей с приложением копий квитанций о почтовом отправлении).
01.12.2008г. Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области установлен факт нарушения ОАО «Шумихинские МКЭС» п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части нарушения порядка ценообразования. В связи с добровольным устранением ОАО «ШМКЭС» нарушения антимонопольного законодательства дело производством прекращено.
Статьей 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях за злоупотребление доминирующим положением и недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством действия предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа.
Согласно доверенности от 31.12.2007г. №138 заместитель директора по реализации ОАО «Шумихинские МКЭС» Минин В. Н. обладает полномочиями на подписание уведомлений на ограничение, приостановление оказания услуг по передаче электрической энергии, на ограничение потребления электрической энергии; подписание счетов-фактур, выставляемых потребителям услуг по передаче электроэнергии.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ Минин В.Н. является должностным лицом ОАО «ШМКЭС». Указанное правонарушение произошло из-за ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей заместителем директора по реализации ОАО «Шумихинские МКЭС» Мининым В.Н.
Постановил:
Признать должностное лицо - заместителя директора по реализации ОАО «Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети» Минина Владимира Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Реквизиты счета: ИНН 4501099573 КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России)) р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган БИК 043735001. Назначение платежа: 161 116 02010 01 0000 140; 37401000000; Оплата штрафа по постановлению №51 за нарушение антимонопольного законодательства; ст. 14.31 КоАП РФ.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 1 года со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.