Решение б/н Решение по делу в отношении ОАО "Энергосбыт" от 5 июля 2009 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Коновалов М.А.- заместитель руководителя Курганского УФАС России,
Члены комиссии:
Бынзер О.С. – начальник отдела контроля естественных монополий и защиты конкуренции Курганского УФАС России;
Семешко Т.М. – старший государственный инспектор Курганского УФАС России;
Гагарина И.В.- государственный инспектор Курганского УФАС России.
Мисюн Н.Н.- государственный инспектор Курганского УФАС России.
В присутствии представителей:
-ответчика - ОАО «Энергосбыт» - Бабушкиной Ольги Александровны (доверенность № 106-09 от 01.01.2009);
заявителя – директора ООО «Наше» Дмитриева Николая Михайловича, назначенного в соответствии с п.5 Решения единственного учредителя №1 от 21.01.2008г. и Приказа №1 от 14.02.2008г. ООО «Наше».
Рассмотрев дело № 36 по признакам нарушения ОАО «Энергосбыт» (640002, г.Курган, ул. Станционная,85) п.4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2007 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в совершении действий по отключению 25.03.2009г. в 14-00 час. заявителя ООО «Наше» от электроснабжения, направленных на ущемление интересов заявителя.
Установила:
31 марта 2009г. вх. №1405 в Курганское УФАС России на рассмотрение поступило заявление ООО «Наше» (г. Курган,ул. Ломоносова, д.26.) по вопросу неправомерных (по мнению заявителя) действий ОАО «Энергосбыт» (г. Курган, ул. Станционная, 85), отключившего 25.03.2009 г. в 14-00 час. электроэнергию от нежилого помещения — магазина «Наш» ООО «Наше» (г. Курган, ул. Ломоносова,26). Письменного уведомления с предупреждением об ограничении электроснабжения потребителя 25.03.2009г. и с последующем отключением электроэнергии направлено заявителю не было.
Право собственности Дмитриева Н.М. на нежилое помещение по адресу : г. Курган, ул. Ломоносова, д.26, удостоверено копией свидетельства о государственной регистрации права от 15.02.2008г. №45АБ 211346.
В соответствии с договором аренды помещения от 18.02.2008г. Дмитриев Н.М. предоставил ООО «Наше» во временное владение и пользование помещение по адресу: г. Курган, ул. Ломоносова,26 (1 этаж, 153 кв.м).
Отношения между Дмитриевым Н.М. и ОАО «Энергосбыт» регулируются договором энергоснабжения от 20.05.2008г. №6724.
Согласно копии счета за февраль 2009 года №12388 от 28.02.2009 года задолженность за электроэнергию на момент отключения (25.03.2009г.) отсутствует, выставлен авансовый платеж в размере 17 281,42 руб. за апрель 2009 г. ( п.7.4 договора от 20.05.2008г. №6724).
25 февраля 2009г. Дмитриев Н.М. направил в Курганский филиал ОАО «Энергосбыт» уведомление о переходе на обслуживание к энергосбытовой организации ООО «Электрон» и расторжении с 01.04.2009г. договора энергоснабжения №6724 от 20.05.2008г. с ОАО «Энергосбыт».
В соответствии с п. 78 постановления Правительства от 31.08.2006 г. «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (далее по тексту «Правила») гарантирующий поставщик вправе приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения с покупателем в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии и оказанных услуг суммарно за два и более расчетных периода, в данном случае долги за потребленную электроэнергию у Дмитриева Н.М. на дату отключения отсутствуют.
Позиция ОАО «Энергосбыт», свидетельствующая об обоснованности отключения электроэнергии и соответствии действий гарантирующего поставщика требованиям действующего законодательства заключается в том, что у заявителя имеется задолженность, сложившаяся из задолженности за февраль 2009г. (5731,42 руб.) и авансового платежа в размере 100% от объема потребления электроэнергии предыдущего месяца (17 281,42 руб.).
ОАО «Энергосбыт» (640015, г. Курган, ул. Гагарина,64) занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг купли-продажи (поставки) электрической энергии в географических границах Курганской области (Приказ руководителя Курганского УФАС России от 26.07.2007г. №76-пр. о включении в Реестр хозсубъектов, имеющих долю на рынке определенного товара (работ, услуг) более 35 % по Курганской области (доля более 50%).
Согласно п. 9.4. Договора энергоснабжения №6724 гарантирующий поставщик предварительно письменно путем вручения потребителю под расписку о вручении либо направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо путем направления телефонограммы уведомляет потребителя с указанием размера задолженности (иных не исполненных обязательств), а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления.
ОАО «Энергосбыт» представило материалы (копия записи из журнала регистрации ОАО «Энергосбыт» отправляемых телефонограмм), свидетельствующие (по мнению энергосбытовой организации) о направлении Дмитриеву Н.М. 17 марта 2009 г. на сотовый телефон (номер сотового телефона, на который отправлена телефонограмма не указан) телефонограммы. Номер телефона ОАО «Энергосбыт», с которого 17.03.2009г. направлена телефонограмма заявителю, в журнале также не указан. Однако данные материалы не являются доказательством письменного уведомления заявителя, кроме того отсутствует подтверждение направления представленного текста именно Дмитриеву Н.М., а не другому потребителю. Телефонный звонок не является телефонограммой, и не несет то содержание, которое определено в п.9.4. Договора и п. 175 Правил.
В п. 175 «Правил» императивно установлена обязанность гарантирующего поставщика о предварительном письменном уведомлении потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности (иных неисполненных обязательств), а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления. Уведомление подписывается уполномоченным представителем инициатора введения ограничения и вручается потребителю под расписку о вручении либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Порядок уведомления потребителя путем телефонограммы (телефонного звонка), не соответствует требованиям п.175 Правил (отсутствует письменное уведомление о получении, подпись представителя введения ограничения, доказательство направления заявителю текста, содержащего размер задолженности, даты введения задолженности).
На рассмотрение дела ответчиком представлен Акт от 07.05.2009г., свидетельствующий о подаче напряжения и возобновлении электроснабжения нежилого помещения (адрес: ул. Ломоносова,26).
Таким образом в действиях ОАО «Энергосбыт» усматриваются признаки нарушения п.78, п.175 «Правил», что привело к нарушению п.4 ч.1 ст.10 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь частями 1-4 ст.41, п.1 части 1 ст.48, ст.49 Федерального закона от 26.07.2006г №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1. Дело № 36 о нарушении п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с добровольным устранением ОАО «Энергосбыт» нарушения антимонопольного законодательства производством прекратить.
2.Учитывая, что факт нарушения ОАО «Энергосбыт» п.4 ч.1 ст.10 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен, передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.