База решений
и правовых актов

	Заявитель: Уральское главное управление ЦБ РФ (Банк России)
	620144, г. Екатеринбург, ул. Циолковского, 18
	Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: КПК «Боггат»
	454000, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Кирова, 159, офис 1407

РЕШЕНИЕ

по делу № Р-72/2018 по факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

28.01.2019 г.                                                                                         г. Курган

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

         Председатель Комиссии -  - заместитель руководителя управления-начальник отдела;

         члены Комиссии:

- государственный инспектор Курганского УФАС России,

– заместитель начальника отдела Курганского УФАС России,

рассмотрев дело Р-72/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения КПК «Боггат» внутри здания по адресу: г. Шумиха, ул. Кирова, 11/1 рекламной информации следующего содержания: «Сохраним и приумножим. «Вклад» 13,95%. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – в реестре БАНКА РОССИИ. СТРАХОВАНИЕ – сформированный собственный резервный фонд. НАДЕЖЕНОСТЬ – в реестре СРО «СОЮЗМИКРОФИНАНС». За 7 лет выполнили 100% обязательств перед вкладчиками, заемщиками и партнерами».

 

УСТАНОВИЛА:

 

1 октября 2018 года в Курганское УФАС России поступило заявление Уральского главного управления Центрального банка РФ (Банк России) (от 01.10.2018 г. вх. 5557) (далее – Заявитель).

Заявитель сообщил, что Кредитным потребительским кооперативом «Боггат» в городе Шумиха по ул. Кирова, 11/1 внутри здания размещены рекламные объявления с информацией о привлечении КПК «Боггат» денежных средств во вклады под 13,95 %. Однако в соответствии с действующим российским законодательством исключительным правом на привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц обладают кредитные организации (банки), а кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами.

Курганским УФАС России установлено следующее.

Кредитный потребительский кооператив «Боггат» (далее – КПК «Боггат») осуществляет свою деятельность на основании ИНН 3443112051 за ОГРН 111344308865.

Согласно информации, представленной Заявителем, КПК «Боггат» включено в государственный реестр кредитных потребительских кооперативов.

Согласно договора аренды № 1 от 01.11.2017 г. КПК «Боггат» представлено  нежилое помещение, расположенное по адресу: Курганская область, Шумихинский район, г. Шумиха,  ул. Кирова, 11/1 во временное пользование.

Внутри здания, расположенного, по адресу: Курганская область, Шумихинский район, г. Шумиха,  ул. Кирова, 11/1, размещена рекламная информация следующего содержания: «Сохраним и приумножим. «Вклад» 13,95%. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – в реестре БАНКА РОССИИ. СТРАХОВАНИЕ – сформированный собственный резервный фонд. НАДЕЖЕНОСТЬ – в реестре СРО «СОЮЗМИКРОФИНАНС». За 7 лет выполнили 100% обязательств перед вкладчиками, заемщиками и партнерами».

         Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее  по тексту – Закон о рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

         Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

         Объектом рекламирования в данном случае являются финансовые услуги КПК «Боггат».

         Таким образом, рассматриваемая информация, представляет собой рекламу.

         Статья 3 Закона о рекламе содержит определения понятий «рекламодатель», «рекламораспространитель».

         Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

         Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

         В силу части 14 статьи 28 Закона о рекламе, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

         Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 N  190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров займа, заключаемых  с юридическими лицами, и договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами, в порядке, установленном данным законом.

         В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», кредитный потребительский кооператив является некредитной финансовой организацией.

         Согласно пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России ведет государственный реестр кредитных кооперативов на основе сведений, полученных от уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, и от саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, в порядке, установленном Банком России.

         КПК «Боггат» включено в государственный реестр кредитных потребительских кооперативов.

         Следовательно, КПК «Боггат» является кредитным потребительским кооперативом.

         Так, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» исключительным правом осуществлять банковские операции - привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, обладают банки (кредитные организации).

         КПК «Боггат» не является кредитной организацией.

         Таким образом, в данном случае указанная реклама нарушает положения пункта 14 статьи 28 Закона о рекламе.

         КПК «Боггат» является рекламодателем, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

         В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 14 статьи 28 Закона о рекламе.

         Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей (пункт 4 статьи 3 Закона о рекламе).

В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», при наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств, определением о возбуждении дела № Р-72/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе 29 октября 2018 года было возбуждено дело в отношении КПК «Боггат».

КПК «Боггат» письмом от 25.12.2018 г. вх. № 7361/1 сообщил, что листовок, содержащих рекламу КПК «Боггат» внутри помещения, арендуемого кооперативом, не размещал и не размещает.

Кроме того, на заседаниях Комиссии представитель КПК «Боггат» – Г***** И.Г. пояснила, что представители Центрального Банка (Банк России) в офисе КПК «Боггат» по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Кирова, 11/1 осмотры не проводили, следовательно, сделать какие-либо фотографии рассматриваемой по настоящему делу рекламы не могли.

При этом, доказательств, опровергающих факт осмотра представителями Центрального Банка (Банк России) в офисе КПК «Боггат» представлено не было.

На основании установленных обстоятельств дела, с учетом доводов лиц участвующих в деле, Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу о наличии в действиях ООО КПК «Боггат» нарушения части 14 статьи 28 Закона о рекламе.

Руководствуясь  частью  2  пункта  1  статьи  33,  частью  1  статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42  Правил рассмотрения   антимонопольным   органом  дел,  возбужденных  по  признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу: «Сохраним и приумножим. «Вклад» 13,95%. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – в реестре БАНКА РОССИИ. СТРАХОВАНИЕ – сформированный собственный резервный фонд. НАДЕЖЕНОСТЬ – в реестре СРО «СОЮЗМИКРОФИНАНС». За 7 лет выполнили 100% обязательств перед вкладчиками, заемщиками и партнерами», поскольку указанная реклама не соответствует требованиям, установленным частью 14 статьи 28 Федерального  закона от 13.03.2006 № 38- ФЗ  «О рекламе»;

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать, в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России ФАС для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «07» февраля 2019 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке,  предусмотренном  статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии	___________________
Члены Комиссии:	___________________
	________________ __