Предупреждение №7 введение в заблуждение потребителей о качестве продукта от 29 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт»
121151, г. Москва, ул. Можайский вал, д. 8Б, эт. 4, комн.11
640027, г. Курган, ул. Некрасова, д.1
kurganmk@kurganmk.ru
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 7
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
29 октября 2021 года г. Курган
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – Курганское УФАС России, антимонопольный орган) в результате рассмотрения заявления <…> (далее – Заявитель) (вх. № ЭП-4148 от 04.10.2021) на действия Общества с ограниченной ответственностью «Курганский мясокомбинат «Стандарт» (далее – ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», Общество) (ОГРН 1086670027828, ИНН 6670224350, юридический адрес: 121151, г. Москва, ул. Можайский вал, д. 8Б, этаж/ком 4/11, адрес производства: г. Курган, ул. Некрасова, д.1) установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные пунктом 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившиеся во введении в заблуждение потребителей о качестве продукта: консервы кусковые мясные стерилизованные «Свинина тушеная высший сорт» 338 гр. ГОСТ 32125-2013, дата изготовления 19.04.2021 года, номер маркировки 1 03 А3; консервы кусковые мясные стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт» 338 гр. ГОСТ 32125-2013, дата изготовления 19.04.2021 года, номер маркировки 1 01 А3; консервы кусковые мясные стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт» 525 гр. ГОСТ 32125-2013, дата изготовления 30.04.2021 года, номер маркировки 3 01 А3, не соответствующего заявленному государственному стандарту (далее – ГОСТ).
В ходе рассмотрения заявления антимонопольным органом установлено следующее.
04.10.2021 года в адрес Курганского УФАС России поступило заявление <…> о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», выразившегося во введении в заблуждение потребителей о качестве продукта, не соответствующего ГОСТ. Заявитель указал, что 02.07.2021 года им приобретена в гипермаркете «Маяк» (ООО «Восторг 76») по адресу: г. Воронеж, ул. Урывского, д. 6 «Б» продукция ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», а именно: консервы кусковые мясные стерилизованные «Свинина тушеная высший сорт» 338 гр. ГОСТ 32125-2013, дата изготовления 19.04.2021 года, номер маркировки 1 03 А3; консервы кусковые мясные стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт» 338 гр. ГОСТ 32125-2013, дата изготовления 19.04.2021 года, номер маркировки 1 01 А3; консервы кусковые мясные стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт» 525 гр. ГОСТ 32125-2013, дата изготовления 30.04.2021 года, номер маркировки 3 01 А3. Заявитель усомнился в качестве данного продукта, в связи с чем обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (далее - Роспотребнадзор по Воронежской области).
В результате проведенных проверок Роспотребнадзором по Воронежской области было выявлено, что реализуемые в торговой организации ООО «Восторг 76», находящейся по адресу: г. Воронеж, ул. Урывского, д.6 «Б» мясные консервы: 1) консервы кусковые мясные стерилизованные «Свинина тушеная высший сорт» 338 гр. ГОСТ 32125-2013, дата изготовления 19.04.2021 года, номер маркировки 1 03 А3; 2) консервы кусковые мясные стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт» 338 гр. ГОСТ 32125-2013, дата изготовления 19.04.2021 года, номер маркировки 1 01 А3; 3) консервы кусковые мясные стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт» 525 гр. ГОСТ 32125-2013, дата изготовления 30.04.2021 года, номер маркировки 3 01 А3, не соответствуют требованиям статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункту 5.1.3 ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия», входящему в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) (утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 ноября 2019 г. № 198), что подтверждается протоколами испытаний: № 11441 Л от 11.08.2021, № 11443 Л от 11.08.2021, № 11442 Л от 09.08.2021, №11928 Л от 16.08.2021, № 11929 Л от 16.08.2021, № 11927 Л от 16.08.2021 и экспертным заключением № 1205 от 18.08.2021 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области».
Вышеизложенное свидетельствует, что ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», нарушив при производстве мясных консервов требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия», которые находятся в гражданском обороте, вводит потребителей в заблуждение в отношении его качества и потребительских свойств.
Согласно пункту 1 статьи 14.2 Закон о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Размещение на банках с вышеуказанными консервами ссылки на ГОСТ 32125-2013 создает у потребителей впечатление об этих консервах как о соответствующих данному ГОСТ, что не соответствует действительности. Это обстоятельство может сыграть определяющую роль в выборе товара в пользу продукции ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», тем самым дезориентировать потребителей о реальном положении на рынке мясных консервов (говядина тушеная) и отвлечь их от продукции других хозяйствующих субъектов-конкурентов, что, безусловно, свидетельствует о получении Обществом конкурентных преимуществ как эффекта, возникшего за счет перераспределения спроса потребителей, вызванного введением их в заблуждение.
В соответствии со статьей 14.2 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении:
1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;
2) количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;
3) места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;
4) условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.
Данный правовой запрет корреспондирует с нормой подпункта 3 пункта 3 статьи 10bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности (подписанной Союзом Советских Социалистических Республик 12.10.1967), в соответствии с которой не допускаются указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.
Объективную сторону нарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, образуют действия, приводящие к формированию у покупателя искаженного представления в отношении, в том числе, качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, способов и условий его изготовления или применения.
Согласно «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст) под «качеством товара» следует понимать совокупность потребительских свойств товара, соответствующих установленным требованиям, в том числе условиям договора купли-продажи или иных аналогичным, а под «потребительским свойством товара»: свойство товара, проявляющееся при его использовании потребителем в процессе удовлетворения потребностей. Введение в заблуждение относительно этих свойств может выражаться как в создании ложного впечатления об их присутствии, так и ложного представления об их степени.
Действия ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» по указанию на банке с мясными консервами недостоверной информации о соответствии ГОСТ 32125-2013 предоставляет Обществу ничем не обоснованные преимущества в осуществлении предпринимательской деятельности по сравнению с хозяйствующими субъектами — участниками того же рынка, которые во исполнение нормативных требований не допускают таких нарушений. Действия Общества вводят потребителя в заблуждение, создавая ложное впечатление о качестве своей продукции, что, в свою очередь, влечет перераспределение потребительского спроса к его продукции и не может не сказаться на доходах хозяйствующих субъектов – конкурентов (которыми являются другие производители мясных консервов, а именно свинины и говядины тушеной).
Таким образом, в действиях ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные пунктом 1 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, выразившиеся во введении в заблуждение потребителей о качестве продукта: консервы кусковые мясные стерилизованные «Свинина тушеная высший сорт» 338 гр. ГОСТ 32125-2013, дата изготовления 19.04.2021 года, номер маркировки 1 03 А3; консервы кусковые мясные стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт» 338 гр. ГОСТ 32125-2013, дата изготовления 19.04.2021 года, номер маркировки 1 01 А3; консервы кусковые мясные стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт» 525 гр. ГОСТ 32125-2013, дата изготовления 30.04.2021 года, номер маркировки 3 01 А3, не соответствующего ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия».
В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, либо о ликвидации или принятии мер по прекращению осуществления видов деятельности унитарного предприятия, которое создано или осуществляет деятельность с нарушением требований настоящего Федерального закона.
Курганское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает о необходимости прекращения нарушения антимонопольного законодательства ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» путем совершения следующих действий:
- прекращения введения в гражданский оборот продукции, производимой ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», с указанием наименования консервы кусковые мясные стерилизованные «Свинина тушеная высший сорт» 338 гр. ГОСТ 32125-2013; консервы кусковые мясные стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт» 338 гр. ГОСТ 32125-2013; консервы кусковые мясные стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт» 525 гр. ГОСТ 32125-2013, не соответствующей требованиям ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия»;
- устранения причин и условий, способствовавших возникновению нарушения пункта 1 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции и принятия мер по устранению последствий такого нарушения;
- проведения организационно-штатных мероприятий, направленных на исключение случаев нарушения, в том числе по обучению и повышению профессионального уровня работников сотрудников.
Срок исполнения настоящего предупреждения до 30 ноября 2021 года включительно.
О выполнении предупреждения сообщить в Курганское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения (с приложением доказательств, подтверждающих исполнения предупреждения).
Примечание. Согласно части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением. В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
Врио руководителя <…>
<…>
Тел. 8 (3522) 46-39-55