База решений
и правовых актов

Уведомление

об оставлении заявления без рассмотрения

Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) на Ваше заявление (вх. 533 от 04.02.2020) о нарушении антимонопольного законодательства в части навязывания условий договора Банком «Открытие» и страховой организацией САО «ВСК», невыгодных для заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в частности навязывания контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.

Таким образом, антимонопольный орган вправе рассмотреть вопрос о законности установления организацией, осуществляющей деятельность по предоставлению финансовых услуг неопределенному кругу потребителей или индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в определенном размере в случае, если такая организация занимает доминирующее положение.

Порядок установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта определен Приказом ФАС России от 28 апреля 2010 г. N 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке».

Вопросы, связанные с формированием цены на стоимость услуг лица, занимающего доминирующее положение на определенном товарном рынке, могут быть рассмотрены антимонопольным органом на предмет соблюдения требований части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 утвержден административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 3.6. Административного регламента заявление должно содержать следующие сведения:

- сведения о заявителе, в том числе:

для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства;

для юридического лица - наименование юридического лица, адрес места нахождения;

- имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;

- описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на нормативные правовые акты;

- существо требований, с которыми заявитель обращается;

- перечень прилагаемых документов.

Согласно пунктам 3.8. – 3.10 Административного регламента, в случае невозможности представления документов, свидетельствующих о признаках нарушения антимонопольного законодательства, указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

В соответствии с пунктом 3.27 Административного регламента антимонопольный орган

- определяет, относится ли рассмотрение заявления, материалов к компетенции антимонопольного органа;

- проверяет наличие сведений и документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Регламента;

- определяет наличие документов, позволяющих установить признаки нарушения антимонопольного законодательства и нормы, которые подлежат применению.

В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

Если заявителем являются юридические лица, то заявление, материалы оформляются на бланке таких лиц, подписываются заявителем (уполномоченным лицом) и скрепляются печатью заявителя (уполномоченного лица).

В соответствии с пунктом 3.39 Административного регламента документы и сведения, указанные в заявлении, материалах, должны быть достоверными. Прилагаемые документы должны представлять собой оригиналы или копии оригиналов, заверенные подписью руководителя (уполномоченного лица) и печатью юридического лица (уполномоченного лица) или подписью физического лица (уполномоченного лица).

Согласно части 3 статьи 44 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  пункту 3.30 Административного регламента, в случае отсутствия в заявлении, материалах сведений, документов, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 44 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пунктом 3.6 Административного регламента, антимонопольный орган оставляет заявление, материалы без рассмотрения, о чем уведомляет заявителя в письменной или электронной форме в течение десяти рабочих дней со дня их поступления.

Обращение "<...>" не соответствует требованиям статьи 44 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», также п. 3.6 Административного регламента ввиду того, что "<...>"  не представлены в антимонопольный орган документы, свидетельствующие о нарушении антимонопольного законодательства и не указана причина невозможности их представления; не указано в обращении, что действия кредитной организации ущемляют интересы неопределенного круга лиц; заявление не подписано.

Указанные в обращении сведения свидетельствуют о наличии гражданского спора, который подлежит рассмотрению в судебном порядке.

Информируем Вас, что действия хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, ущемляющие интересы отдельных граждан, не связанных с предпринимательской деятельностью, с 5 января 2016 г. не могут быть квалифицированы как злоупотребление доминирующим положением.

Описанное "<...>"  предполагаемое нарушение не связано с предпринимательской деятельностью заявителя, осуществлено не в отношении неопределенного круга потребителей, следовательно, не подпадают под запрет, установленный частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-Ф3 «О защите конкуренции».

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 3 статьи 44 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пунктом 3.30 Административного регламента ФАС России оставляет заявление "<...>"  без рассмотрения.

 

В соответствии с пунктом 3.31. Административного регламента, в случае, если причины, по которым рассмотрение заявления не представлялось возможным, в последующем будут устранены, "<...>"  вправе вновь направить заявление, материалы и приложенные к нему документы в антимонопольный орган.

Врио руководителя "<...>" 

Исп. "<...>" 

8(3522) 46-39-55