Уведомление б/н Уведомление об оставлении заявления без рассмотрения от 11 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУведомление
об оставлении заявления без рассмотрения
Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) на Ваше заявление (вх. 533 от 04.02.2020) о нарушении антимонопольного законодательства в части навязывания условий договора Банком «Открытие» и страховой организацией САО «ВСК», невыгодных для заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в частности навязывания контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.
Таким образом, антимонопольный орган вправе рассмотреть вопрос о законности установления организацией, осуществляющей деятельность по предоставлению финансовых услуг неопределенному кругу потребителей или индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в определенном размере в случае, если такая организация занимает доминирующее положение.
Порядок установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта определен Приказом ФАС России от 28 апреля 2010 г. N 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке».
Вопросы, связанные с формированием цены на стоимость услуг лица, занимающего доминирующее положение на определенном товарном рынке, могут быть рассмотрены антимонопольным органом на предмет соблюдения требований части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 утвержден административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации (далее – Административный регламент).
В соответствии с пунктом 3.6. Административного регламента заявление должно содержать следующие сведения:
- сведения о заявителе, в том числе:
для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства;
для юридического лица - наименование юридического лица, адрес места нахождения;
- имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;
- описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на нормативные правовые акты;
- существо требований, с которыми заявитель обращается;
- перечень прилагаемых документов.
Согласно пунктам 3.8. – 3.10 Административного регламента, в случае невозможности представления документов, свидетельствующих о признаках нарушения антимонопольного законодательства, указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.
В соответствии с пунктом 3.27 Административного регламента антимонопольный орган
- определяет, относится ли рассмотрение заявления, материалов к компетенции антимонопольного органа;
- проверяет наличие сведений и документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Регламента;
- определяет наличие документов, позволяющих установить признаки нарушения антимонопольного законодательства и нормы, которые подлежат применению.
В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.
Если заявителем являются юридические лица, то заявление, материалы оформляются на бланке таких лиц, подписываются заявителем (уполномоченным лицом) и скрепляются печатью заявителя (уполномоченного лица).
В соответствии с пунктом 3.39 Административного регламента документы и сведения, указанные в заявлении, материалах, должны быть достоверными. Прилагаемые документы должны представлять собой оригиналы или копии оригиналов, заверенные подписью руководителя (уполномоченного лица) и печатью юридического лица (уполномоченного лица) или подписью физического лица (уполномоченного лица).
Согласно части 3 статьи 44 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пункту 3.30 Административного регламента, в случае отсутствия в заявлении, материалах сведений, документов, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 44 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пунктом 3.6 Административного регламента, антимонопольный орган оставляет заявление, материалы без рассмотрения, о чем уведомляет заявителя в письменной или электронной форме в течение десяти рабочих дней со дня их поступления.
Обращение "<...>" не соответствует требованиям статьи 44 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», также п. 3.6 Административного регламента ввиду того, что "<...>" не представлены в антимонопольный орган документы, свидетельствующие о нарушении антимонопольного законодательства и не указана причина невозможности их представления; не указано в обращении, что действия кредитной организации ущемляют интересы неопределенного круга лиц; заявление не подписано.
Указанные в обращении сведения свидетельствуют о наличии гражданского спора, который подлежит рассмотрению в судебном порядке.
Информируем Вас, что действия хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, ущемляющие интересы отдельных граждан, не связанных с предпринимательской деятельностью, с 5 января 2016 г. не могут быть квалифицированы как злоупотребление доминирующим положением.
Описанное "<...>" предполагаемое нарушение не связано с предпринимательской деятельностью заявителя, осуществлено не в отношении неопределенного круга потребителей, следовательно, не подпадают под запрет, установленный частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-Ф3 «О защите конкуренции».
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 3 статьи 44 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пунктом 3.30 Административного регламента ФАС России оставляет заявление "<...>" без рассмотрения.
В соответствии с пунктом 3.31. Административного регламента, в случае, если причины, по которым рассмотрение заявления не представлялось возможным, в последующем будут устранены, "<...>" вправе вновь направить заявление, материалы и приложенные к нему документы в антимонопольный орган.
Врио руководителя "<...>"
Исп. "<...>"
8(3522) 46-39-55