База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № ______/АМЗ

ОБ ОТКАЗЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

13 января 2020 года                                                                                                                                 г. Курган

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) поступило заявление "<...>"  (вх. № 6927 от 05.12.2019 года) с жалобой на действия АО «Газпром газораспределение Курган» (ИНН 4501126386, ОГРН 1064501181106, место нахождения: (адрес: 640026, Российская Федерация, Курганская область, город Курган, улица Коли Мяготина, д.90а) в части отказа в подключении (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: "<...>" , к существующей газораспределительной сети.

По результатам рассмотрения заявления Курганским УФАС России в отношении действий АО «Газпром газораспределение Курган» установлено следующее.

13.06.2019 года в АО «Газпром газораспределение Курган» "<...>"  (далее –заявитель) обратилась с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения №18279 в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: "<...>" , с максимальным часовым расходом газа куб. метров. К пакету документов заявитель приложила согласие Администрации Каргапольского поссовета на подключение к газораспределительным сетям жилого дома, расположенного по адресу: "<...>"  давлением 0,003 Мпа.

09.07.2019 года АО «Газпром газораспределение Курган» в адрес заявителя направило ответ, в котором указало, что по улице Ш"<...>" отсутствует существующая сеть газораспределения, указало на необходимость выполнить работы по строительству газопровода высокого и низкого давления с установкой ГРПШ.

АО «Газпром газораспределение Курган» на основании поступившей заявки подготовило договор на подключение (технологическое присоединение) в соответствии с «Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденными постановлением Правительства РФ № 1314 от 30.12.2013 (далее- Правила подключения). В связи с тем, что заявка подана индивидуально от одного жителя- гражданки"<...>" , стоимость подключения (технического присоединения) по договору составила 1 563 620,54 рублей, которая определена в соответствии со стандартизированными тарифными ставками, утвержденными постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области №45-1 от 21.12.2018 года. Для уменьшения стоимости подключения к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Курган» рекомендовало заявителю подать коллективную заявку перспективных потребителей данного района.

На основании запроса Курганского УФАС России от 09.12.2019 года АО «Газпром газораспределение Курган» сообщило, что при рассмотрении заявки "<...>"  была выполнена схема гидравлического расчета давления газа в сети газораспределения, частью которой является указанный заявителем газопровод, начиная от пункта редуцирования газа по улице"<...>"  до дома заявителя. Согласно указанной схеме в планируемой точке подключения заявителя не обеспечивается минимально необходимое давление газа в сети для работы газоиспользующего оборудования. Кроме того, на момент поступления заявки от "<...>" уже имеется дефицит пропускной способности на сетях газораспределения, в АО «Газпром газораспределение Курган» поступают жалобы от уже подключенных потребителей газа на нехватку давления в сети газораспределения.

По указанной причине АО «Газпром газораспределение Курган» выбрана иная точка подключения в «Газопровод к котельной Междуречье и ЦРБ р.п. Каргаплье» давлением до 0,6 Мпа, принадлежащий АО «Газпром газораспределение Курган».

Порядок подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируются Правилами подключения.

Согласно пункту 74(1) Правил подключения основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.

Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. №872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Технологическая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении ) объекта капитального строительства заявителя сохраняются условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанный момент не утратившие силу , и которые на момент рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствие пропускной способности технологически связанной с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

С учетом вышеизложенного, АО «Газпром газораспределение Курган» обязано осуществлять подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения в соответствии с Правилами подключения.

Курганским УФАС России установлено, что на момент рассмотрения заявки гражданки "<...>"  о подключении (технологическом присоединении) жилого дома к сети газораспределения АО «Газпром газораспределение Курган» не имело технической возможности осуществления подключения (технологического присоединения), в связи с тем, что в планируемой точке подключения заявителя не обеспечивается минимальное необходимое давление газа в сети для работы газоиспользующего оборудования.

Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в редакции Федерального закона от 05.10.2015 N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") устанавливает запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Таким образом, действия хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, ущемляющие интересы отдельных граждан, не связанных с предпринимательской деятельностью, с 5 января 2016 г. не могут быть квалифицированы как злоупотребление доминирующим положением.

АО «Газпром газораспределение Курган» является субъектами естественных монополий согласно реестру ФАС России на основании приказа №144-э от 03.07.2007 года.

Описанное "<...>"  предполагаемое нарушение со стороны АО «Газпром газораспределение Курган» не связано с предпринимательской деятельностью заявителя, осуществлено не в отношении неопределенного круга потребителей, следовательно, не подпадает под запрет, установленный частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-Ф3 «О защите конкуренции».

Поскольку антимонопольным органом не установлено нарушения антимонопольного законодательства в отношении АО «Газпром газораспределение Курган» по факту отказа в подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, на основании пункта 2 части 8, пункта 2 части 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Курганским УФАС России приятно решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

Руководитель "<...>" 

Исп.: "<...>" 

тел.: 8(3522) 46-39-55